中国社会保障改革与发展报告2014

封面

版权信息

总序

前言

1 改革开放以来中国社会保障制度的改革与发展

1.1 改革开放以来中国社会保障制度改革回顾

1.1.1 改革开放以来中国养老保险制度改革回顾

1.1.2 改革开放以来中国医疗保险制度改革回顾

1.1.3 改革开放以来中国失业、工伤、生育保险制度改革回顾

1.1.4 改革开放以来中国社会救助制度改革回顾

1.1.5 改革开放以来中国社会福利制度改革回顾

1.2 改革开放以来中国社会保障制度改革评估

1.2.1 中国社会保障制度改革的成就

1.2.2 当前中国社会保障制度存在的问题

1.3 中国社会保障制度改革展望

1.3.1 中国养老保险制度改革展望

1.3.2 中国医疗保险制度改革展望

1.3.3 中国失业、工伤、生育保险制度改革展望

1.3.4 中国社会救助制度改革展望

1.3.5 中国社会福利制度改革展望

2 社会保险改革的风险分析[95]

2.1 深刻认识现行社会保障管理体制格局下社会保障发展进程的艰巨性与复杂性

2.1.1 社会保障制度内外的各类风险成本呈上升趋势

2.1.2 社会保障的隐性风险与显性风险不可低估

2.1.3 政府需要构建防范风险的政策矩阵

2.2 各类公共危机对社会保障的影响越来越大，社会保障运行机制亟须加速调整

2.2.1 突发公共事件渗透到社会保障领域，促使社保部门出台应急预案

2.2.2 结构性变迁、体制型剥夺容易触动公共危机转型升级

2.2.3 体制改革引发社会保险后遗症

2.2.4 企业社会保障管理与政府社会保障管理不同步，经办管理体制不力留下遗憾

2.3 各类社会形态的风险因素渗透到社会保障领域，形成负能量

2.3.1 地方政府债务危机一定程度上影响社会保障事业的可持续发展

2.3.2 经济下行与金融危机不利于社会保障的发展

2.3.3 人口老龄化危机对社会保障的负面效应显性化

2.3.4 社会保障超经济发展和制度刚性将引发财政问题

2.3.5 体制型的灰色利益链引致社会保障运行机制障碍

2.3.6 社会保险经办管理效率低下与管理松懈易引发非常态型风险

2.4 建立社会保障应急预案工作滞后，导致盲目应对

2.5 社会保障体制内部风险的综合研判

2.5.1 养老保险政策与制度的内在风险问题

2.5.2 医疗保险政策与制度的内在风险问题

2.5.3 失业保险政策与制度的内在风险问题

2.5.4 工伤保险政策与制度面临的风险问题

2.5.5 社会救济政策与制度的内在风险问题

2.5.6 社会保障资金供血机制不健全，影响社会保障事业发展

2.6 社会保障体制外部风险的综合研判

2.6.1 经济与社会发展的不和谐因素对社会保障的反作用

2.6.2 财政政策既可以驱动也可以影响社会保障制度的运行

2.6.3 社保税收政策普遭参保者诟病并激发社会矛盾

2.6.4 社保基金缩水严重影响社会保障的可持续发展

2.6.5 企业社会保障管理与政府社保经办管理脱节影响社保费征收

2.7 结论

3 中国养老金便携性改革研究[120]

3.1 养老金便携性障碍：中国现实

3.1.1 养老金便携性问题源起

3.1.2 养老金不具携带性的原因

3.1.3 养老金便携性障碍的表现

3.2 养老保险关系转续：中国实证

3.2.1 研究设计与方法

3.2.2 研究模型与参数

3.2.3 实证结果

3.2.4 养老保险关系转续的现实难题

3.2.5 研究结论

4 中国养老服务体系建设研究

4.1 中国养老服务体系的政策梳理与发展现状

4.1.1 政府对三种主要养老模式的支持政策

4.1.2 社会化养老服务内容从单一到多元化发展

4.1.3 农村地区养老服务建设主要依靠福利彩票公益金的支持，资金来源有限

4.1.4 政府对养老机构提供的养老服务实施税收优惠政策

4.1.5 政府向社会组织购买养老服务成为主要举措

4.1.6 事业单位成为政府购买养老服务的承接主体

4.1.7 民办养老机构难以获得政策许可

4.2 中国养老服务的需求与供给分析

4.2.1 老年人养老服务需求分析

4.2.2 养老服务的供给分析

4.2.3 我国养老服务的供需矛盾

4.3 基于社区整合照料的医养结合模式分析

4.3.1 现有医养结合模式评析

4.3.2 医养结合中的道德风险

4.3.3 医养结合面临的体制和法律障碍

4.3.4 医疗结合模式未来的发展方向

4.4 “以房养老”：扩充养老资源的有益探索

4.4.1 “以房养老”的起源与发展

4.4.2 各地的试点情况

4.4.3 “以房养老”的未来出路

5 医疗保障发展报告

5.1 中国医疗保障发展目标、现状与评估

5.1.1 中国医疗保障发展目标模式选择

5.1.2 中国医疗保障发展指数及其评估

5.2 职工基本医疗保险基金运行情况分析

5.2.1 往期职工基本医疗保险基金运行情况分析

5.2.2 实证研究：职工基本医疗保险基金运行情况

5.3 老龄社会的医疗服务治理研究

5.3.1 老龄社会及医疗保障政策沿革

5.3.2 中国老龄人口医疗需求与利用情况

5.3.3 中国医疗服务的治理机制研究

5.4 中国医疗保障公共服务体系建设

5.4.1 管办分离的管理体制

5.4.2 协议联动的运行机制

5.4.3 统筹城乡的服务系统