1.3.5　中国社会福利制度改革展望

一、坚持“三个结合”的原则

中国“适度普惠型”社会福利的构建是理论与实践相互结合、反复作用的过程，因此应该始终遵循社会福利制度战略研究的“三个结合”原则，即坚持立足现实与着眼长远相结合；坚持理论研究和制度设计相结合；坚持借鉴国外与立足国情相结合。[94]依据社会福利的发展状况进行调整，查漏补缺、扬长避短，不断丰富社会福利的内容，不断提高社会福利的水平，不断扩大社会福利的覆盖，坚持走社会福利事业的可持续发展之路。

二、政府承担主导责任

在社会福利社会化程度日益加深的情况下，政府更加要坚持其主导地位不动摇。一方面将社会福利作为公共财政的重点投入领域，扩大福利彩票业的筹资功能，同时把握好适度原则，适当提高社会福利的水平；另一方面政府还应积极引导社会力量更多地参与社会福利领域，指导社会机构开展相关工作，倡导更多新闻媒体、社会公众关注、宣传、支持和帮助社会福利事业，进而推动社会福利事业的快速发展。

三、整合资源，聚集力量

社会福利的社会化说到底还是要依靠社会的力量，不断培育新的公共福利组织，积极鼓励企业、非政府组织、社区、慈善机构、家庭和个人参与，将一些有用的资源进行适当的整合，如加强公共福利组织与非政府组织、慈善机构的合作，包括国际合作，吸收更多的社会工作者、志愿者和义工，开展社区的上门服务和服务培训，带动媒体进行适度的正面的宣传，掀起社会上“人人关心福利，人人参与福利”的良好风尚，促进社会福利事业的蓬勃发展。

四、加快法制建设的步伐

我国社会福利的法律体系还不够健全，很多具体的专门的法律法规还没有出台，有些时候根据政策来工作，缺乏法律的约束和权威，不利于社会福利事业的发展。因此，我国应该加快立法，弥补社会福利制度的法律缺失，保证社会福利事业的健康发展。

五、开展专业化社会福利服务

我国现阶段社会福利的专业化程度不高，从事专门的社会工作的人员偏少，借鉴国外专业高效的社会福利工作的经验，我国应将社会工作与社会福利相结合，培养大批专业化的社会工作者，推广社会工作经验，引导社会工作者进入社会福利领域，发挥自身的优势，简化社会福利工作流程，推进社会福利的专业化发展。