2.3.1　地方政府债务危机一定程度上影响社会保障事业的可持续发展

国际货币基金组织确定的合理债务负担率在90%～150%的范围内。目前我国很多地方政府都面临负债累累的尴尬局面，且负债规模急剧扩张。国家审计署公布的针对36个地方本级政府性债务的审计结果显示，2012年，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%，最高的达188.95%，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57%。[98]如果未来地方政府负债由可控变为控制困难，那么中央政府自然也会不堪重负，从长期来看，地方政府债务问题的确值得我们警惕，美国的底特律政府破产危机势必应引以为训。我国的地方政府债务其实被低估，没有包括旧体制留下的养老金显性债务在内，至2014年4万多亿元的养老保险“空账”实际上就是政府的一大债务没有计算在内。一些官员认为地方政府债务危机不会影响民生事业，即使失控也可倚仗中央财政的调控功能与转移支付。事实上，中央财政的蛋糕过多地被民生所用，影响经济建设，最终还是要影响社会保障的可持续发展，关键还要在控制地方债务上做文章，减少对民生的影响。