2.3.3　人口老龄化危机对社会保障的负面效应显性化

中国政府提出了“2020年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系”的国家发展战略，2010年1月，美国智库兰德公司发布报告称：“到2020年，中国人口老龄化会使工作人口与不工作人口的比率成为世界上最糟糕的，比日本更甚。如果没有特效的新政策，中国的经济在那个时期就会狠狠地撞墙。到2020年，以我们的标准来看，它会是一个非常穷的国家。”[99]人口老龄化使国家与地方财政负担愈发沉重，随着老龄人口的快速增长和劳动力的不断萎缩，经济增长势必放缓，税收随之减少，但是养老和医疗保健的支出随着人口的高龄化、慢性病普遍化而不断增加，从而对财政状况产生不利影响。美国战略和国际问题研究中心早在2004年公布的《银发中国：中国养老政策的人口和经济分析》的研究报告中就指出：中国必须在十年内打下坚实基础，否则几年后就有爆发“严重危机”的危险。外国著名人口学家菲利普·朗曼曾经发出这样的警告：“中国将会在变富之前变老。”中国的人口老龄化问题因为独生子女政策而更加恶化，老化的人口将对政府推动内需作为增长新引擎的努力提出挑战。