（三）透明政府有助于实现社会公正

公正包括实质性公正和程序性公正。前者要求利益的分配必须符合人们善与恶、好与坏的评判，实现与被分配者的付出、受损、地位等方面的完全匹配。后者则主要关注公正的实现过程，要求利益分配的过程可控，其过程对被分配者而言具有分配时间的一致性、规则的代表性，分配过程与规则不受任何私利的左右。实质性公正是一种理想化的状态，受到人们先天条件、周围环境等的影响，实现绝对的实质性公正是人类社会长期追求的目标。程序性公正强调对过程的设计和控制，是使结果尽可能接近实质性公正的必由之路。公开虽不必然导致公正，但却是辅助实现公正的重要手段。

推行公开意味着，利益分配的规则、利益分配的各个环节、利益分配中考量的因素、利益分配的结果都要向当事人乃至公众公开。一方面，当事人或者公众可以参与提出不同的意见，供决策者或者执行者修正利益分配过程；另一方面，还可以压缩决策者或者执行者的自由裁量空间，减少其徇私舞弊的可能。公开可以令所有当事人意识到，虽然分配结果可能与自身预期还有一定差距，但至少对所有当事人都是一视同仁的，因此至少还可以称之为是公平的。当然，公开绝不能等同于公正，其只是实现公正的条件和保障。