（四）透明政府有助于促进社会进步

构建透明政府有助于共享信息资源，推进社会进步，引领公众行为，降低社会成本。

首先，透明政府有助于社会共享信息资源。信息是社会发展、个人进步的重要资源，现代社会任何物质的流动、能源的传递乃至资金的融通都离不开信息及信息的交流，任何社会活动、商业运作等都必须依赖于信息。一个没有信息或者信息流通不畅的社会，个人无法获得有效的信息，无法掌握必要的知识，企业也无法进行正常的经营，社会将停滞不前。政府信息的发布有助于将政府机关掌握的大量信息分享给公众，并在信息技术不断发展的过程中，借助数据挖掘、分析，造福于人们的生产生活。比如，截至2014年9月30日，北京、上海、无锡等开通了政府数据共享平台[7]，发布各政府部门掌握的政府数据，衣、食、住、行、商贸等各方面的数据逐步实现“一网打尽”，哪里有停车场、哪里有加油站、哪里有餐馆、哪里可以办理有关的证照，都可以据此查到最为权威的数据。在此基础上，一些企业就可以对数据进行挖掘利用，甚至将其运用到不断发展的移动终端APP中，实现方便公众、再创造价值的目的。又比如，近年来，执法机关的自由裁量权太大饱受诟病，要求执法机关主动公开其处罚决定、许可决定等行政决定的呼声日渐高涨。与此同时，不少市场主体因为信息不对称，难以掌握其他主体的诚信守法状况，交易成本较高，制约了经济发展。为了解决这些问题，一些地方尝试推动公开行政处罚信息。例如，宁波市就积极推动行政处罚决定的网上公开，余姚市人民政府办公室印发《余姚市行政处罚结果网上公开工作实施方案》，要求全市具有行政处罚主体资格的各个行政执法部门，对于除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，公开可能危及国家安全、公共安全的，处罚对象为未成年人的，以及公开后可能造成经济安全和社会稳定等不宜公开的以外，经过一般程序作出的已生效处罚结果，原则上应当公开。国务院2014年还出台了《企业信息公示暂行条例》，运用信息公开手段，提升企业运行的透明度，促进企业加强自律、承担社会责任。这些信息的公开与共享利用，必将有助于诚信社会的构建。

其次，透明政府有助于引领公众行为，降低社会成本。构建透明政府，向公众公开决策及决策过程、权力运行过程及权力运行结果，可以让公众了解到自身行为的边界以及自己可能面临的法律风险，有助于其预期到自身的处境及应当采取的行为，也有助于降低社会成本和管理成本。