1.2 工程项目承包模式

工程项目是我国国内固定资产投资和非金融类对外直接投资的载体，而工程项目建设模式是影响工程项目成功的重要因素之一。工程项目建设模式限定了工程项目执行过程中业主的管理职能，规定了项目各参与方在工程项目中的职责、风险分担以及业主拟采用的支付方式。工程项目建设模式，国际上多称为Project Delivery System，也有称为Project Delivery Method或Project Delivery and Contract Strategy；我国国内称其为工程项目承包模式，或项目管理模式。目前较常见的工程项目建设模式（以下简称PDS）有设计-招标-建造（Design-Bid-Build, DBB）模式、设计-建造（Design-Build, DB）模式、设计-采购-施工（Engineering, Procurement and Construction, EPC）模式、设计-建造-运营（Design-Build-Operate, DBO）模式和设计-建造-运营-维护（Design-Build-Operate-Management, DBOM）模式等。PDS的扩展形式还有带有融资性质的PPP（Public-Private Partnership）、BOT（Build Operate and Transfer）和DBFO（Design Build Finance and Operate）等，以及可和上述PDS组合使用的管理模式：CM（Construction Management）和PMC（Project Management Contracting）等。各PDS之间的关系如图1-2所示，从图中可以看出，采用PPP、BOT和DBFO模式的项目在其建设过程中，同样有从DBB、DB/EPC、DBO/DBOM这3类模式中进行选择的问题。而相对其他3种模式而言，EPC模式的应用更加广泛。

图1-2 新建工程项目各PDS之间关系示意图

从承包商角度，EPC工程总承包项目的不确定性较大，可变性强，承包商承担更多的责任，因此也意味着承担着更大的风险，这就要求承包商能够建立成熟完善的项目运营风险防范体系以及顺畅的项目融资能力和渠道，同时也要具有紧密、良好的战略合作伙伴。与此同时，承包商必须具有对项目有效的管控、组织协调以及建立严密的管理程序等方面的能力，因此EPC工程总承包项目的总承包商需要在建立有效的组织机构的基础上，通过科学的项目管理方法及工具，实现项目管理既定目标。