1.1 工程建设项目管理

1.1.1 工程建设项目管理概述

1.1.1.1 项目管理的定义

项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。

项目管理是在项目活动中运用知识、技能、工具和技术，以便达到项目要求。项目管理通过应用下列过程得以完成：启动、计划、执行、控制和收尾。

1.1.1.2 项目管理的内容

美国项目管理协会（Project Management Institution, PMI）在《项目管理知识体系指南》（A Guide to the Project Management Body Of Knowledge, PMBOK® Guide，简称《PMBOK®指南》）第5版把项目管理划分为10个知识领域，即项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理及项目干系人管理。

项目整合管理包括为识别、定义、组合、统一和协调各项目管理过程组的各种过程和活动而开展的过程与活动。其包括制定项目章程、制订项目管理计划、指导与管理项目工作、监控项目工作、实施整体变更控制及结束项目或阶段6个过程。

项目范围管理包括确保项目做且只做所需的全部工作，以成功完成项目的各个过程。其包括规划范围管理、搜集需求、定义范围、创建WBS、确认范围及控制范围6个过程。

项目时间管理包括为管理项目按时完成所需的各个过程。其包括规划进度管理、定义活动、排列活动顺序、估算活动资源、估算活动持续时间、制订进度计划以及控制进度7个过程。

项目成本管理包含为使项目在批准的预算内完成而对成本进行规划、估算、预算、融资、筹资、管理和控制的各个过程，从而确保项目在批准的预算内完工。其包括规划成本管理、估算成本、制定预算及控制成本4个过程。

项目质量管理包括执行组织确定质量政策、目标与职责的过程和活动，从而使项目满足其预定的需求。其包括规划质量管理、实施质量保证及控制质量3个过程。

项目人力资源管理包括组织、管理与领导项目团队的各个过程。其包括规划人力资源管理、组建项目团队、建设项目团队及管理项目团队4个过程。

项目沟通管理包括为确保项目信息及时且恰当地规划、收集、生成、发布、存储、检索、管理、控制、监督和最终处置所需的各个过程。其包括规划沟通管理、管理沟通及控制沟通3个过程。

项目风险管理包括规划风险管理、识别风险、实施风险分析、规划风险应对和控制风险等各个过程，其目标在于提高项目中积极实践的概率和影响，降低项目中消极实践的概率和影响。

项目采购管理包括从项目团队外部采购或获得所需产品、服务或成果的各个过程。其包括规划采购管理、实施采购、控制采购以及结束采购4个过程。

项目干系人管理包括用于开展下列工作的各个过程：识别能影响项目或受项目影响的全部人员、群体或组织，分析干系人对项目的期望和影响，制定合适的管理策略来有效调动干系人参与项目决策和执行。其包括识别干系人、规划干系人管理、管理干系人参与以及控制干系人参与4个过程。

1.1.1.3 工程建设项目管理的条件

工程建设项目是最典型的项目类型，它属于投资项目中最重要的一类，是一种既有投资行为又有建设行为的项目的决策与实施活动。工程建设项目是以建筑物或构筑物为目标产出物的、由有开工时间和竣工时间的相互关联的活动所组成的特定过程。该过程要达到的最终目标应符合预定的使用要求，并满足标准（或业主）要求的进度、费用、质量和资源约束条件等。

工程建设项目管理是项目管理的一大类，是指项目管理者为了使项目取得成功（实现所要求的功能和质量、所规定的时限、所批准的费用预算），对工程建设项目用系统的观念、理论和方法进行有序、全面、科学、目标明确的管理，发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能、监督职能的作用。其管理对象是各类工程建设项目，既可以是建设项目管理，又可以是设计项目管理和施工项目管理等。

工程建设项目管理应符合以下条件。

（1）在预定时间内完成项目的建设，及时地实现投资目的，达到预定的项目要求。

（2）在预算费用（成本或投资）范围内完成，尽可能地降低费用消耗，减少资金占用，保证项目经济性。

（3）满足预期的使用功能（包括质量、工程规模等），达到预定的生产能力或使用效果，能经济、安全、高效率地运行并提供较好的运行条件（如文件、操作、人员、运行准备工作等）。

（4）能为使用者（业主）接受、认可，同时又照顾到社会各积极参与方的利益，使得各方都感到满意。

（5）能合理、充分、有效地利用各种资源。

（6）项目实施按计划、有秩序地进行，变更较少，尽量避免发生事故或其他损失，较好地解决项目过程中出现的风险、困难和干扰。

（7）与环境协调一致，即项目必须为它的上层系统所接受，包括以下几点。

①与自然环境的协调，没有破坏生态或恶化自然环境，具有好的审美效果。

②与人文环境的协调，没有破坏或恶化优良的人文氛围和风俗习惯。

③项目的建设与运行和社会环境有良好的接口，为法律允许，或至少不能招致法律问题，有助于社会就业、社会经济发展。

1.1.2 工程建设项目管理体系

工程建设项目管理体系为在特定组织框架下，充分吸收和运用相关项目管理知识，在项目全生命周期内，为执行项目建立的全方位的制度与管理保障体系。

项目管理体系是企业管理体系的一部分，与其他管理体系，如质量管理体系（如ISO 9001）、环境管理体系（如ISO 14001）、职业健康安全管理体系（如OHSAS 18001）等有重叠，例如质量计划，既属于质量管理体系的范畴，又属于项目管理体系的范畴。但是各种体系本身又是各自独立的和自成系统，各自实现各自功能。项目管理体系与企业管理体系及其他管理体系如图1-1所示。从图1-1可看出项目管理体系与企业管理体系及其他管理体系的区别和联系。

本书旨在编制EPC项目管理体系，在编制过程中，按照一般工程EPC模式总承包项目，即设计＋采购＋施工进行管理程序及文件的设立，参考了国际上先进的EPC管理模式，在行文过程中借鉴了国内若干知名企业EPC项目管理经验，并对重点章节绘制了流程图，横向维度为功能维度，纵向维度为时间维度。流程图连接线体现各个岗位工作流程，将项目管理内容维度化；将流程图各个工作流程与工作岗位相对应，使项目管理文件可视化；对应各管理部分编制表单，使管理具体化。在项目执行过程中可根据实际情况进行参照执行，并加以扩充完善。