3.3.3 中国智慧城市的发展历程

智慧城市在中国的发展大致经历了如下四个阶段。

智慧城市的发力阶段：2011年，我国城镇化率首次突破50%，城市的可持续化发展面临着严峻的资源环境和交通压力等“城市病”的挑战，在新的历史环境下，城市建设模式和城市发展思路都需要转型。《新型城镇化发展规划》中明确指出，智慧城市是未来我国城市发展的三大目标之一。因此，智慧城市发展的第一步就是在全国的大型城市做初期尝试，试图解决“城市病”带来的一些城市问题。

智慧城市的试点阶段：2012年以来，智慧城市在全国范围内有了一个新的认识和建设的热情，但是作为新事物每个城市都是在尝试，没有统一的标准化。为了能在全国有效推行智慧城市建设，住房和城乡建设部、科技部开展了三批试点城市的申报工作，国家级的智慧城市试点包括区、园区和镇共达到277个。

智慧城市的规范成长阶段：在智慧城市试点的引领下，越来越多的智慧城市不断发展，但在智慧城市的建设中存在一些目标不清、建设不到位的现象。在此背景下，国家发展改革委、工业和信息化部等八部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，对智慧城市的规范发展提出了具体要求。

智慧城市的新方向阶段：传统的智慧城市强调“信息”和“技术”，但是随着信息基础设施建设的完善，智慧城市理念不断走向成熟，仅仅简单地将智慧城市看作部门工作信息化或者互联网化，已经不能满足长远的可持续发展需求。2016年10月，习近平总书记在政治局集体学习中强调“以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中与共享为途径，建设全国一体化的全国大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”。2016年3月，“十三五”规划明确提出“以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点，充分运用现代信息技术和大数据，建设一批新型示范性智慧城市”；2016年4月，国家发展改革委提出“十三五期间，我国将推出100个新型智慧城市试点，同时开展智慧城市的建设效果评价工作”。

智慧城市发展的格局阶段：经过以上四个阶段的不断发展，我国已经把智慧城市建设作为一个重要的城市发展方向去努力。在智慧城市数量上，我国有500多个城市已经或者正在建设智慧城市，占世界智慧城市创建总数的一半以上，(7)成为全球智慧城市建设的主要国家。