3.3.2 中国智慧城市的成长特点

对于智慧城市的发展，除了横向对比全国范围的东部、西部地区城市的发展水平与效率之外，更重要的是对智慧城市本身的发展阶段需要有一个深刻的了解，然后根据城市自身的发展特点与智慧城市的建设基础寻找最匹配的发展阶段。很多智慧城市在建设的过程中，过多地关注了城市发展的外在成长性，而对自身智慧系统的自主成长性的关注严重不足，智慧城市的发展是盲目的，从而导致顶层设计出现问题。

按照智慧城市发展的阶段性规律可知，从最开始的智慧城市基础版（1.0版），到建立成长版（2.0），再到综合建设版（3.0）（仇保兴，2017），每个阶段的含义与目标都不一样。

智慧城市基础版（1.0版）是智慧城市的起步阶段，是指智慧城市的基础级建设，表现在对智慧城市一般性基础设施的完善、智慧政府的智慧管理与城市网格化管理。此时的智慧城市建设仅仅关注某一个方面。智慧城市基础版（1.0版）就是着眼于城市的基础核心公共产品的智慧化建设，是基于平台的信息数据互通互联，是建设过程中的必经阶段。

对智慧城市基础版的评价，应该将重点放在“互通互联”上，所以评价指标的重点是通信网络通达性、政府门户网站活跃度，包括政府网站与市民的双向沟通程度、政务公开和数据开放的程度、信息的更新速度等，以及精细化广泛覆盖的数字城管平台。

智慧城市的建立成长版（2.0版）是指专题级的智慧城市，是影响城市人居环境和竞争力的最主要因素。智慧城市的1.0版本为2.0成长级版本奠定了基础。智慧城市2.0版着眼于城市公共品的智慧化建设。对智慧城市2.0版的评价，应该将重点放在“专题性公共产品的智慧化建设”上，所以评价指标是对这些公共产品的智慧化程度进行评价。

智慧城市的综合建设版（3.0版）是智慧城市的飞跃期。这一时期智慧城市成长为综合性智慧城市，从一开始追求城市发展的速度成长为追求城市发展的质量。智慧城市3.0版会提升城市信息惠民的普及率，最终实现创新竞争力的提高和对创新产业的带动，并且数据与信息开始公开化，市民参与进来，形成监督机制，以促进智慧城市的良性发展。

智慧城市的发展阶段是逐渐形成的，任何一个城市的发展都不可能直接跨越到智慧城市3.0版，所以一个城市要有效地发展智慧城市就需要遵循发展的规律，从局部做起，一步一步地建设。就全国范围来看，东部地区城市的智慧城市建设已经较好地实现了智慧城市1.0版，正在向新型智慧城市、智慧城市3.0版发展。但就民族地区智慧城市建设而言，因起步较晚，在目前建设过程中或许已经借鉴了东部地区城市的建设经验，引入了新的智慧城市建设元素，但是对于智慧城市1.0版的基础建设还是应该踏踏实实完成的，而不是跨越式地跳跃发展。

图3-2 智慧城市成长阶段示意