第六节 数字化城市管理高位监管与“1+8模式”

一、数字化城市管理高位监管

丽水市于2011年成立丽水市城市管理监督指挥中心，由市政府副秘书长兼任中心主任，并成立城管委，下设城管办，城管办与城市管理监督指挥中心实行合署办公，真正实现对城市管理的高位监管。得到了陈加元副省长的专门批示。2009年3月26日副省长陈加元在省政府《专报信息》第474期《丽水市创新数字化城市管理工作的主要做法》上批示：丽水市的数字化城市管理工作，从自己实际出发，注重机制创新，形成了一级监督、两级指挥、三级管理的组织架构，设立市城市管理监督指挥中心，为市政府直属副处级单位，统一履行市监督中心和指挥中心职能，编制了《丽水市城市管理规划》，为丽水市今后的数字化城市管理工作提供指导性意见。其做法值得学习和肯定，为其他省市数字化城市管理的建设提供了宝贵的资源。

在理顺体制机制方面，积极推动和协调，①进一步理顺市区执法体制，在莲都区各街道成立城管办，在各街道成立执法大队；②进一步理顺环卫保洁体制，在莲都区设立环卫局，负责市区环卫保洁工作，实行“一把扫帚”的体制；③进一步理顺市区户外广告体制，将户外广告审批管理由市建设局移交给市城管局（行政执法局）管理，并出台了丽水市户外广告管理办法，编制户外广告详规；④进一步理顺道路审批管理体制，将人行道临时占用审批管理由市建设局移交给市城管局（行政执法局）管理。同时，明确市区部分道路保洁、绿化、市政设施管养、城市执法和交通执法的管理职责；协调解决了市区地下管线统一维护等问题。

二、数字化城市管理采用“1+8模式”

丽水有9个县市区，经济发展和社会事业建设任务很重，财力相对不足，丽水市从实际出发，推动县市区数字化城市管理系统建设。①实施“1+8 模式”，建设市级共享平台，与9个县市级平台实行整合，统一规划，统一建设，统一软硬件平台，实现互联互通和功能拓展；②印发了《采用“1+8”模式推进县（市）数字化城市管理建设的指导意见》，明确了各县项目建设的原则、内容、标准和职责；③资源共享，完成了软件平台的统一采购，为县市节约资金2500多万元；④加强指导，提供服务，为县市区提供咨询和上岗培训。