非经营性国有资产监管与廉洁政府建设
上QQ阅读APP看书,第一时间看更新

第一节 中国共产党具有独特优势

中国共产党是坚持为真理而斗争、坚持全心全意为人民服务的马克思主义政党,始终同人民群众保持最密切的联系,形成了自己的独特优势。这种优势具有决定性的意义和力量,是中国共产党始终保持先进性和纯洁性的根本法宝,是国有资产安全完整和政府廉洁的内在保证。

中国共产党在长期奋斗中形成了全面的独特优势,包括理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势。

第一,理论优势。坚持以马克思主义为指导,并不断推进马克思主义中国化时代化大众化,提高广大党员和干部的思想理论素质,从理论上保持和发展了中国共产党的先进性和纯洁性。

中国共产党成立时就把无产阶级和人类解放的学说——马克思主义鲜明地写在自己的旗帜上,作为党的指导思想。中国在近代历史上落后,关键是思想理念的落后;中华民族无数次奋争之所以失败,关键是没有正确的理论指导。产生于19世纪中叶欧洲的马克思主义集人类文明之精华,揭示了社会发展的科学真理,代表了绝大多数人的利益。中国尽管当时相当落后,但是由于中国人学习和接受了马克思主义,就与人类最为先进的理念和由此造成的世界革命形势联系了起来。用这一科学的世界观方法论武装起来的中国共产党人深入地详尽地分析中国的问题,有效地不断解决中国的问题,从而领导人民一步步走向胜利,使中华民族的复兴展现出无限光明的前景。马克思主义传播到中国具有很重要的意义,就是把世界的先进理念带过来。马克思主义列宁主义传过来以后,中国与欧洲最先进的文明联系在一起,掌握了科学的世界观和方法论,眼界打开了,而且跟世界革命运动也联系在一起了。正是因为中国共产党成功找到了马克思主义,并且坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,认识和掌握中国社会发展的客观规律,才能克服各种错误倾向,不断形成革命、建设、改革的正确路线方针政策,不断开辟中国人民救国、建国、兴国的正确道路;也正是因为中国共产党坚持用科学理论武装党员、教育人民,才能指引和鼓舞全党同志团结带领人民群众一往无前地为实现国家富强和民族振兴而奋斗。中国共产党进行革命、建设、改革的整个过程,就是坚持以马克思主义为指导不断认识世界、改造世界的过程;就是坚持立足中国的具体实际、实现和推进马克思主义中国化并不断创造出中国化的理论成果和实践成果的过程;就是用科学理论武装起来的中国共产党人和中国人民不断解放思想、实事求是、与时俱进的过程;就是不断代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最大多数人民的最根本利益的过程。

第二,政治优势。中国共产党通过强有力的思想政治工作,教育广大党员和干部坚定中国特色社会主义信念,坚持贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针,从政治上保持和发展了中国共产党的先进性和纯洁性。

坚定崇高的政治理想和政治信念以及由此产生的百折不挠的革命意志,始终是中国共产党人战胜各种艰难险阻,不断夺取革命、建设、改革胜利的强大力量源泉,也是中国共产党的巨大政治优势。革命战争年代,千千万万的共产党人不为官、不为钱,不怕艰苦、不怕坐牢,慷慨赴难、从容就义,真正做到了为主义和信仰而奋斗而献身。正如邓小平同志所说的:“过去我们党无论怎样弱小,无论遇到什么困难,一直有强大的战斗力,因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想,也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来,这都是我们的真正优势。”

1935年1月,红10军团军政委员会主席方志敏在北上抗日途中因叛徒出卖被国民党军队抓住。在狱中,面对敌人的严刑和诱降,他的回答是:“抛弃自己原来的主义信仰,撕毁自己从前的斗争历史……去出卖可爱的中国,去残杀无辜的工农,那还算是人?!是狗!是猪!是畜生!不,是猪狗畜生不食的东西!”

晚年的张学良曾经回忆,当年和红军作战失败后,他曾经同部下讨论为什么打不过共产党,他问自己的将领,谁能在缺衣少食、围追堵截中把这样的队伍带出来,而且依旧保持着高昂的士气和强悍的战斗力?还不早把人带跑光了?红军为什么打不散,散了还会回来,主要是共产党、红军信仰他的主义,甚至每一个兵,都信仰他们的主义。

在中国近代史上,怀抱各种主义和信仰的政党,似乎都相信自己拥有未来,为什么恰恰是中国共产党掌握了未来呢?因为,在信仰的碰撞和交锋中,共产党人信仰的不仅是真理,还在于他们能够前仆后继、舍生忘死地去实践自己的信仰。就像著名的夏明翰烈士在他的就义诗中说的那样:“砍头不要紧,只要主义真。杀了夏明翰,还有后来人。”正是一批又一批的“夏明翰们”的舍身奋斗,才使信仰不再只是纸面上的文字,不再只是口头上的声音,不再只是思想中的空中楼阁,而是一个又一个具体鲜活的目标,而且越来越近。“如果你是一滴水,你是否滋润了一寸土地;如果你是一线阳光,你是否照亮了一分黑暗;如果你是一粒粮食,你是否哺育了有用的生命;如果你是一颗最小的螺丝钉,你是否永远坚守着生活的岗位?如果你要告诉我们什么思想,你是否在日夜宣扬那最美丽的理想?”写下这段文字的,是一个21岁的青年战士,一名共产党员,他的名字叫雷锋。1962年,雷锋在工作中牺牲时,只有22岁。就是这么一个普通的年轻人,为什么能够感动那么多人的心灵,影响着一代又一代人的成长?王进喜留下了许多感人至深的名言:有条件要上,没有条件创造条件也要上;宁可少活20年,拼命也要拿下大油田;这困难那困难,国家缺油是最大困难;这矛盾那矛盾,国家缺油是最大的矛盾。这些质朴无华的语言,每一句都闪耀着信仰的光芒。这是什么信仰?是共产党人为建设社会主义而艰苦创业的信仰。一个民族要自立于世界民族之林,需要怎样的精神风貌?一个国家,在艰辛创业的奋斗中,能够达到怎样的精神高度?在那段岁月里,中国共产党人的信仰凝结出的创业精神,给了我们答案。给我们提交答案的,远不只王铁人一个人。“我们一切工作干部,不论职位高低,都是人民的勤务员,我们所做的一切,都是为人民服务。”[4]“共产党人的一切言论行动,必须以合乎最广大人民群众的最大利益,为最广大人民群众所拥护为最高标准。”[5]

坚持艰苦奋斗、勤俭建国,建设廉洁政治,是新中国一成立中国共产党就确定的一条重要建国方针,也是中国共产党的政治优势的重要体现。实行这一方针、发挥这一政治优势,不只是因为中国人口多、底子薄,要尽快改变“一穷二白”的落后面貌,全党和全国各族人民必须艰苦奋斗、勤俭办一切事业,而且也是由中国共产党的性质和宗旨所决定的。改革开放以来,绝大多数党员和干部在艰苦奋斗、勤俭建国方面做得是好的。但是也要看到,确有一些党员和干部把艰苦奋斗、勤俭建国的方针渐渐淡忘了,大手大脚花钱,讲阔气、摆排场,搞所谓个人政绩,追求个人享乐。有的党员和干部甚至沉湎于灯红酒绿,以致跌入奢侈腐败的深渊,教训是十分深刻的。中国的经济再发展、国力再提高、生活再富裕,党员和干部仍然要坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针。要精打细算地节约一切可以节约的开支,集中更多的财力、物力用在改善人民群众的物质文化生活上,用在发展社会公益事业上,用在关系国计民生的国家重点工程、战略工程的建设上,用在基础科学和高端应用科学技术的研究与开发上,用在国家持续发展和综合国力的提高上。古人说:“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。”这是古今中外治国理政的一条共有的警世箴言,中国共产党人更应该引为鉴戒。广大党员和干部要始终坚持勤俭为荣、浪费可耻和艰苦为荣、奢侈可鄙的良好风尚,任何时候都不能丢掉艰苦奋斗、勤俭建国、建设廉洁政治这个党和国家的传家宝。

第三,组织优势。中国共产党坚持健全党的组织体系和完善党的组织方式,建设高素质干部队伍和人才队伍,做好抓基层打基础工作,从组织上保持和发展了党的先进性和纯洁性。

马克思主义政党力量的凝聚和运用,在于科学的组织。中国共产党按照马克思主义建党原则,建立了由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的科学严密的组织体系,使全党形成一个统一整体,为实现共同目标而奋斗。

中国共产党始终是以实现中华民族伟大复兴为己任,具有高度责任感和使命感的党。中国共产党是由一批有崇高理想、远大抱负、献身精神,高度负责的先进分子所组成的,是中国工人阶级先锋队和中华民族的先锋队,从诞生之日起就承担起领导民族复兴的历史重任,并为之进行了艰苦卓绝、前赴后继的不懈奋斗。在民族复兴的道路上的每一步,共产党人总是冲在最前头,以大无畏的牺牲精神带领和感动着中国人民,他们是革命的先锋、建设的英模、改革的闯将。没有中国共产党的坚强领导和浴血奋斗就不会有国家和民族今天的辉煌。

共产党员“要遵守纪律。纪律就是规则。共产党的纪律是铁的纪律,什么人都不能够违纪,违了,个人就要受处罚。党要我们做的事,我们不去做,是违纪律,党不准我们做的事,我们去做,更是违反纪律。每个同志,只能在纪律范围内行动,跳出纪律范围一步,就不行了。”[6]

现在,中国共产党已发展成为拥有400多万个基层组织、8200多万名党员的大党、执政党,集中了全国数量众多的先进分子和各方面优秀人才,具有强大的组织动员力。这是巨大的组织资源和组织优势。充分运用党的组织资源,把各级党委的核心领导作用和基层党组织的战斗堡垒作用发挥好,把广大党员的先锋模范作用和领导干部的骨干带头作用发挥好,党和国家事业的发展就有了可靠的组织保证,国有资产的安全完整和政府廉洁就获得了强大的组织保障。

第四,制度优势。中国共产党坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,巩固党的团结统一和增强党的创造活力,从制度上保持和发展了党的先进性和纯洁性。

民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度,它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则,是反映、体现全党和全国人民利益与愿望,保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度。因此,这是中国共产党最大的制度优势。中国共产党要结合新的实际发挥好这个优势,把切实推进党内民主、促进党内和谐与维护党的纪律、增进党的团结有机统一起来,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性,努力在党内造成有集中又有民主,有纪律又有自由,有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

第五,密切联系群众的优势。中国共产党坚持党的根本宗旨,坚持人民群众的主体地位,贯彻党的群众路线,使党的一切工作充分体现人民群众的意志、利益和要求,从作风上保持和发展了党的先进性和纯洁性。

中国共产党是在同人民群众的密切联系中成长、发展、壮大起来的。人民是党的力量之源和胜利之本。没有人民的支持,中国共产党就不可能生存和发展,就一事无成。因此,密切联系群众是中国共产党的最大优势。中国共产党任何时候都不能削弱和丢掉这个优势,否则党的一切工作就会成为无源之水、无本之木,就会招致挫折和失败。

共产党人始终把人民的利益作为自己言行的根本出发点和归宿,自觉抵制剥削阶级思想的侵蚀,抵制各种物质的诱惑,树立公而忘私的精神,绝不以权谋私。土地革命战争时期,赣东北明文规定:“不得贪污,贪污行为是共产党员最严禁的事。一个党员,除了努力赚得的工资及生活费外,小到一枚铜元,大到几千万,都不能贪污。在外私自贪赃受贿,吃铜(元)打假账,只有请他滚出党外去!”

中国共产党的根基在人民,人民是中国共产党的上帝。中国共产党始终代表人民利益,与人民打成一片。党成立后,就注意处处维护群众利益。中国共产党的第二次全国代表大会《关于共产党的组织章程决议案》指出:“我们既然是为无产阶级群众奋斗的政党,我们便要‘到群众中去’,要组成一个大的‘群众党’”,“我们的组织与训练必须是很严密的集权的有纪律的,我们的活动必须是离不开群众的”,“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。”[7]1931年《中华苏维埃共和国临时政府对外宣言》庄严宣布:中华苏维埃共和国临时中央政府是“中国工农兵以及一切劳苦民众的政权”。中央苏区推行苏维埃民主化,“政府工作人员由选举而任职,不胜任的由公意而撤换。一切问题的讨论解决根据于民意。”[8]抗日战争时期,党采取措施切实保障人民的民主权利。

中国共产党执政以后,有了更好地为人民服务的条件和密切联系群众的环境,同时由于党的历史方位和社会环境的变化,也增加了脱离群众和腐败的危险。这种危险以及其他危险和考验,需要引起高度重视。正如胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话所指出的:“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前。”全党特别是各级领导干部务必保持清醒的头脑,强化政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,充分发挥党密切联系群众的优势,经受住“四个考验”,消除“四个危险”,为党和人民事业不断作出自己的贡献。

始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,是中国共产党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因,对于充分发挥党密切联系群众的优势至关重要。中国共产党任何时候都必须把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,诚心诚意为人民群众谋利益。在实行改革开放和发展社会主义市场经济条件下,共产党员仍然要讲奉献,讲个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益、当前利益服从长远利益;仍然要坚持把人民利益放在最高位置,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,想群众之所忧,急群众之所难,谋群众之所需,从人民最关心最直接最现实的利益问题入手,实实在在为群众解难事、办好事,把党的宗旨落实到各项工作中。

党的群众路线是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的根本工作路线,必须贯穿于党的全部工作中。各级领导干部要坚持工作重心下移,经常深入实际、深入基层、深入群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,拜群众为师,向群众问计,从群众的实践中汲取营养、增长智慧,不断提升新形势下做好群众工作的本领。

中国共产党党员应自觉地将自己置身于人民群众的批评监督之下。抗日战争初期,军队中出现了少数人以受国民党委任为荣,不愿继续过艰苦生活的现象。当年,在延安流传着这样一件事:有一天,毛泽东接见从前方来的一位旅长。那位旅长送上一张名片,上面写着:国民革命军第八路军少将旅长×××。毛泽东看了名片笑了笑,问他八路军作战的情况,又问及历次战斗中死了多少共产党员。旅长答不出,毛泽东严肃而亲切地说:“每个共产党员都是我们的亲兄弟,你连他们牺牲多少都不知道,却在名片上印上自己的少将头衔。少将有什么值得夸耀的?不要学国民党那一套官牌子吓人的作风!”

抗战时,彭德怀在北方局党校讲话中指出:要教育党员干部懂得“在敌后根据地内,贪污是不合法的、可耻的行为”,而“根据地内取消了高官厚禄,打破了官贵民贱的封建官僚传统,行政人员的生活费和津贴,甚至比雇农的工资还低,这是真正自觉的为人民服务,而不是为了金钱名位,只有人类的先进才能做到这一点。”[9]

淮北区党委1941年1月9日发出的《关于开展节约运动反对贪污浪费的决定》,指出,“要使每个干部每个工作人员每个事务人员,都认识我们吃的粮、穿的衣、用的钱,都是广大劳动人民辛苦劳动成果。每个人都知道爱惜公物、公粮、公款,视公家财产如自己的生命。”“要造成反贪污、反腐化、反浪费的健全舆论,使每个干部了解贪污、腐化、浪费与共产主义原则与抗战革命原则是不相容的,与广大人民的利益是冲突的,以提高干部的群众观念,坚定革命立场,来根本扫除贪污腐化浪费的思想。同时又要适当解决干部家属的生活困难,确定其待遇,这也是引导干部廉洁奉公的必要措施。”

“用最少的钱,办最多的事”成了各抗日根据地的信条。苏皖边区,加强廉政建设后“办事处统辖九个县,而每月的支出只等于过去一个县政府的支出”[10],大大节省了开支,这与国统区、敌占区公然舞弊,贿赂横行,以贪污为能事,以清廉为傻瓜的现象有天壤之别。晋察冀“虽然津贴每月不过几元,同志并不感到有什么不够、甚至有生活上的痛苦,相反的养成了晋察冀政府工作上的淳朴作风”。[11]在晋察冀边区政府成立两周年纪念大会上,军区政治部送给政府一面绣有“廉洁政府”字样的锦旗,向真正为人民谋利益的政府表达了崇高的敬意。毛泽东将其总结为“这里一没有贪官污吏,二没有土豪劣绅,三没有赌博,四没有娼妓,五没有小老婆,六没有叫花子,七没有结党营私之徒,八没有萎靡不振之气,九没有人吃摩擦饭,十没有人发国难财”。[12]

1942年陕甘宁边区政府在《陕甘宁边区简政实施纲要》中要求党政干部厉行节约,反对奢侈浪费。“除保证给养外,其他消费,概须厉行节省。要提倡节俭朴素,避免铺张浪费”,“要减少公差公马,提倡动手动脚”,“坚持廉洁节约作风,严厉反对贪污腐化现象。”[13]

从1921年到1949年,中国共产党领导的革命中,有名可查的烈士就达370万人。在世界政党史上,有哪一个政党像中国共产党这样,为了践行和坚守自己的信仰,付出了如此巨大而惨烈的牺牲?

全心全意为人民利益奋斗的共产党,得到了人民群众全心全意的支持。人民群众用小米哺育了苏区、边区、解放区,用肩膀支撑起了土地革命战争、抗日战争、解放战争,用无数子弟的鲜血,染红了党旗、军旗和新中国的国旗。

“没有共产党,就没有新中国”,这是中国人民基于自己的切身经验所确认的客观真理。这一点,甚至也得到了来自国民党营垒的一些人士的肯定。1949年6月26日,留在北平的原国民党政府代表团团长张治中在他所发表的《对时局的声明》中说:“我居留北平已八十多天了,以我所见所闻的,觉得处处显露出一种新的转变、新的趋向,象征着我们国家民族的前途已显露出新的希望。”他还说:“我以国民党一分子的立场只有感到无限的惭疚,但是站在国民一分子的立场说,又觉得极大的欣慰。我们中国人毕竟还有能力把国家危机挽转过来,还可希望把国家搞好,断不是一个没出息的民族,已可得到证明。”

92年来党的发展历程告诉我们,党的根基在人民,党的血脉在人民,党的力量在人民,党的成败在人民;来自人民、植根人民、服务人民,是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现,是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险。如果党脱离群众,就会失去群众的支持,从根本上失去先进性,以致最终失去执政资格。我们必须始终把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。每一个共产党员都要把人民放在心中的最高位置,尊重人民的主体地位,尊重人民的首创精神,拜人民为师,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。要高度重视并切实做好新形势下的群众工作,坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,依法保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。各级党政机关和干部要坚持工作重心下移,经常深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地,引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的本领。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

以上这些优势,保证了中国共产党坚持马克思主义中国化并用中国化的理论成果武装起来,独立自主、自力更生地不断开创事业发展新局面;保证了中国共产党坚持远大理想与具体历史阶段奋斗纲领相统一,始终站在时代前列引领着中国社会前进的正确方向;保证了中国共产党能够集中中国工人阶级和中国人民、中华民族的先进分子,集中全国各个领域中德才兼备的优秀人才,充分发挥出他们在人民群众中的先锋模范作用;保证了中国共产党坚持按照民主集中制原则建立严密的组织体系和铁的纪律,形成有民主又有集中基础上的团结统一,因而具有强大的战斗力。正是这些优势的全面形成和坚持发挥,使中国共产党能够由小到大、由弱到强,团结带领全国各族人民谱写了中国革命、建设、改革的壮丽篇章,根本改变了中国人民和中华民族的前途和命运。

历史和现实一再证明,中国共产党内在的这些优势说明,在中国只有中国共产党执政才能实现国有资产的安全和政府的廉洁。