二、构建绿色发展产业体系，繁荣高质量经济增长

产业经济是我国繁荣发展的重要根基，是一国生产力和竞争力水平的集中体现。我国制造业规模已经居全球首位，但产业绿色发展水平参差不齐，既有全球节能环保水平领先的大型企业，也有大量发展相对落后的中小企业，不同区域、规模和所有制企业节能环保水平差距较大，与我国全球第二大经济体地位和生态文明建设要求并不符合。以火电行业为例，先进与落后企业能效相差达20%以上（见图1-4）。构建绿色发展产业体系，要针对我国产业发展不均衡现状，既对标全球领先水平，占领绿色技术制高点，也要兼顾普遍发展水平，逐步提高实体经济绿色发展水平。

图1-4　中国不同类型火电机组装机规模与能效比较

（一）壮大节能环保、清洁能源等绿色产业

节能环保产业、清洁能源产业是绿色产品服务的主要提供者，是建立资源节约、环境友好绿色发展体系的产业支撑。要做大做强节能环保产业，推动政府和企业将能源管理、环境管理外包给专业化的第三方机构，拓展绿色产业发展市场空间。要拓展服务能力，由单一的设备供应、工程改造向诊断、设计、融资、建设、运营等“一站式”全方位服务延伸。在清洁能源规模化发展基础上，把技术进步和效益提升作为重点，推动清洁能源产业成为高质量发展的战略支柱产业。要着眼全球市场，提升竞争力，推动由单纯设备出口或投资项目转向国际化综合服务，打造新的“中国名片”。

（二）推动传统产业绿色跨越升级

我国制造业规模居全球首位，在引领全球产业绿色转型方面处于领先地位。要利用绿色新技术对存量经济进行升级改造，推动产业资源能源利用效率水平尽快达到世界领先。要超前布局前瞻性技术研发，推动传统高耗能行业应用新能源、新材料，构建面向未来绿色产业体系。要持续深化供给侧改革，严格落实节能环保安全等法规标准约束，推动高耗能、高排放行业绿色减量发展。转变“两头在外、大进大出”传统贸易方式，由进口资源能源向进口高载能产品转变，由出口低端原材料向出口高附加值产品以及产品、技术、服务的“全产业链出口”转变。

（三）培育催生绿色发展新产业新业态

积极促进绿色技术与市场融合、创新与产业对接，大力培育面向未来的新兴产业。在储能服务、智慧用能、电动汽车共享租赁、智能微电网、能源互联网等方面，加快培育新兴业态和增长点。广泛运用现代信息技术，加快“互联网+”与资源利用、环境保护等融合发展，变革生产、管理和组织方式，推动产业链、供应链和价值链重塑，创造新的社会价值和生态效益。