二、国际绿色发展的显著特征

（一）绿色发展在观念上已经达成共识

绿色发展成为世界经济秩序重构和全球环境治理的重要手段，各国在技术开发、国际贸易、国内国际投资等领域都在瞄准未来绿色发展方向，实施绿色转型战略。2009年经合组织（OECD）部长级理事会上，30个成员国连同智利、爱沙尼亚、以色列和斯洛文尼亚等34个国家联合发布了《绿色增长宣言》，倡导绿色增长。2013年世界银行与中国国务院发展研究中心共同推出的《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的社会》的报告也明确指出，绿色发展是一种新模式，能带来经济、社会、环境以及政府角色的全面转型。在这种全球绿色转型的大背景下，2015年巴黎气候大会《巴黎协定》的达成无疑为这种已经开始了的全球趋势注入了更加强劲的推动力量，预示着全球化石燃料时代将会走向终结。2016年，G20峰会更将“绿色金融”纳入议题，而在2017年达沃斯论坛上，各国重点讨论了绿色发展路线图。绿色发展在观念上已经达成共识，成为全球性潮流。

（二）发达国家和新兴市场国家逐步向绿色发展转型

许多国家和地区都加大了绿色经济发展的力度，绿色、低碳经济成为推动经济社会发展的新引擎。发达国家纷纷出台促进绿色发展战略，拉动经济增长。2008年全球金融危机爆发后，美国、欧盟、日本等发达国家（地区）陆续出台经济刺激计划，力图通过科技、产业创新推动向绿色经济转型。美国积极调整环境和能源政策，明确提出“绿色新政”，通过大力发展清洁能源，在新兴产业的全球竞争中抢占制高点。欧盟更是于2010年提出在可持续增长的框架下发展低碳经济和资源效率欧洲的路线图。2012年，日本推出“绿色发展战略”总体规划，计划将大型蓄电池、新型环保汽车以及海洋风力发电发展为日本绿色增长战略的三大支柱产业。绿色发展成为新兴市场国家转型升级的必由之路。在世界经济复苏乏力的背景下，新兴市场国家普遍意识到，只有通过绿色发展实现增长方式转型，才能避免在下一轮国际经济竞争中陷入被动。巴西重点发展生物能源和新能源汽车，成为发展中国家推动绿色经济转型的典型。印度政府颁布“气候变化国家行动计划”，把应对气候变化需要与经济发展目标相结合，将促进可再生能源使用与全国农村就业保障法案、节能灯推广计划等社会发展规划结合起来，带来了良好的社会效益。

（三）全球绿色发展机制正在形成

在逐步放缓的经济现实和日益严峻的资源环境危机面前，全球主要合作机构和组织纷纷通过体制机制创新来适应绿色发展，大力推动“绿色新政”以实现绿色转型。2009年，联合国环境署发布《全球绿色新政政策概要》，全面启动“全球绿色新政及绿色经济计划”。2014年，APEC发表了《APEC绿色发展高层圆桌会宣言》，全面推进亚太地区绿色发展、加强绿色供应链领域合作。2015年，《巴黎协定》的达成标志着全球气候治理机制步入了一个新的历史阶段，将会采取更加严厉的政策措施限制或减少化石能源的使用。同时，G20峰会也在全球经济治理体系中不断纳入绿色发展理念，提出规范并逐步取消低效的、鼓励浪费的化石燃料补贴，并从金融方面推动绿色发展。

（四）绿色金融推动全球绿色发展

绿色金融对推动全球绿色发展发挥了重大作用，引导资金流向环境友好型企业，能够从企业、产业及产业链整合三个维度推动产业升级，有效克服市场失灵。全球绿色金融市场规模扩张迅速，产品不断丰富，绿色贷款、绿色基金和绿色债券等创新型金融产品不断涌现，全球金融和生态环境保护融合的广度和深度不断增加，绿色金融已经成为推动绿色发展的重要工具。从绿色投资来看，根据联合国环境署《2018年全球可再生能源投资趋势报告》，截至2017年，全球可再生能源年投资额已连续8年超过2000亿美元，极大地推动了绿色技术创新、产业快速提升。从政策性资金支持来看，为应对气候变化，世界银行于2013年不再为燃煤发电项目提供贷款，并逐步向支持绿色发展方向转移。2010年，世界银行（WB）和国际货币基金组织（IMF）提出积极推进以彻底的零排放和零浪费为目标的绿色基金计划，加快了全球绿色转型的进程。

（五）全球绿色发展水平不均衡

从全球发展情况来看，绿色发展水平非常不均衡，西半球绿色发展水平高于东半球，而且亚洲地区绿色发展效率要显著低于其他地区。具体从国家层面看，为抢占未来全球经济发展的制高点，美国、日本以及西欧国家等世界发达国家在全球绿色发展道路上走在了前列。而发展中国家如印度、巴西、泰国、印度尼西亚等国家的绿色发展水平较为落后。特别是非洲等国家，由于受到气候变化、资源短缺和环境恶化的影响，自身不具备绿色发展能力，这种绿色发展的不均衡在加剧。