2 项目建议书
【本章教学要点】
【关键词】
项目建议书 可行性研究
导入案例
双东镇生态旅游养老项目建议书
一、总论
1．项目名称：双东镇生态旅游养老项目
2．项目单位概况：旌阳区双东镇，辖区面积79.53平方千米，人口2.66万人，是美丽的旌城后花园，城市的绿肺，天然的氧吧，其森林覆盖率47%以上，镇内青山绿水，鸟语花香，是个触手可及的乐活小镇。青山、绿水，沿山生态旅游带，八十平方千米天然氧吧任您驰骋；美丽的凯江河畔让您美不胜收；一年一度的民俗文化赏花节更是热闹非凡。
3．项目拟建地点：旌阳区双东镇
4．项目建设内容与规模：以双东的优良生态条件和区位优势以及政策规划打造一个旅游休闲区、文化古迹观光、城郊休闲养老的生态乐活小镇。
5．项目年限：1～3年
二、项目建设的必要性和条件
（1）双东镇地处德阳市旌阳区东北部深丘，东与中江县瓦店乡、南靠旌阳区新中镇，西邻旌阳区东湖乡，北同旌阳区黄许镇、罗江县蟠龙镇相连，是农村综合改革由原双东镇与通江镇整体合并而成的丘陵农业大镇。龙凤村8组约13.3公顷的杏花，龙凤村8组、翻身村4组、东美村5组约6.67公顷的李花，翻身村3、4、8、12、13组的约46.67公顷梨花，大柏村6、8、9组约13.3公顷的桃花，已初步形成了沿德（阳）通（江）公路呈梯次的果林观光带，一到春天，百花争艳，与其他镇相比，双东镇具备了独特的生态资源。
（2）双东镇位于德阳城区东北面，这里是整个德阳森林覆盖率最高的区域，根据德阳市新一轮规划，东山沿线以及其东部地区，是城市生态居住的最佳地点，城市生态居住的旅游资源开发的要地。德阳市正在规划和待建的华强沟水库，拟投资10个亿，容量4700平方米，引进人民渠的优质水源，不仅为经济高速发展和快速城市化扩张提供应用水源，也为德阳、特别是水库所在地双东镇提高了空气质量，优化了自然生态环境。双东作为距离德阳城区二十分钟车程的近郊生态小镇，镇内现有6.67公顷李花、46.67公顷梨花，13.3公顷的桃花，已初步形成了沿德（阳）通（江）公路呈梯次的果林观光带，一到春天，百花争艳，与其他镇相比，双东镇具备了独特的生态资源、具有丰富的生态景观资源，具有城区所不能比拟的宜居条件和休闲条件。
（3）双东镇虽然远离了108国道以及成绵高速公路，但与规划中的二环相邻，远期发展前景可观。现有交通线路十分通畅，随城市交通环线的不断扩张，双东就是德阳的后花园。
（4）双东有丰富的地文景观，有上百年历史的美女裸晒山（美女晒），有山体像乌龟的乌龟山，还有绵延300多米的蛮人洞；有川祖庙、神圣庵、美女庙、玉佛寺（经佛教协会批准的佛教圣地，规划占地10公顷）、东汉崖墓、古津渡、古驿道、古寺庙及张献忠屯兵遗址等历史遗址、遗迹。一年一度为期两周的民俗文化赏花节、民歌对唱吸引无数游客参观。
三、建设规模与产品方案
（1）在双东镇建设集种植生产、包装、交易于一体的现代生态农业产业化示范基地；集生态农业观光、自然养生休闲、生态游乐、旅游度假为一体的旅游度假基地；集生态居住、精致生活为一体的郊区化养老居家基地；集产业交易、商贸投资、商务活动为一体的和谐财富基地。
（2）旌阳区逍遥谷沿山旅游经济带基础设施：依靠沿山路、凯江河、交通干线“工”字形生态旅游产业带继续打造25千米生态长廊。引进天然水源，用于灌溉、养殖水源。
（3）社区氛围：分养老居住区、生活服务区、健康活动区和养老院四个部分，其中养老居住区分期田园型养老区、陪护型养老区、家居型养老区、自助型养老区和集中型养老区五种类型，户型分为60～150平方米不等，充分满足各类目标顾客群的需求。除此之外，生活服务区还设有生态种植基地、康乐中心、小型超市等商业设施满足老年人日常生活需求。
（4）打造凯江旅游生态园区：主要依山而建，修建农家乐10余个，附带休闲场所数个。能接待假日闲暇、友人相约、家人团聚；在休憩中，或品一杯绿茶，或小酌畅饮，体会着田园风光，蓦然回首，欣赏屏山绿障，其中妙处自然不可言喻。扩大鱼塘，设休闲垂钓区。完善景点建设和农家乐休闲娱乐区，为景点导入文化内涵，使项目区提档升级。
四、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
（1）生态旅游观光区共计1830万元。其中：山场整治、道路、开梯、护坡1000万元；水上栈桥2座10万元；凉亭5个20万元；餐饮食宿用房500万元；餐饮食宿设施100万元；景观和建筑小品100万元；照明、绿化、给排水、停车场、消防等100万元。
（2）养老公寓7000万元，周边配套3700万元，共计10700万元。其中：土地成本4000万元；建安工程成本2000万元；老年公寓建设2200万元；生活服务区建设1800万元；健康活动区建设400万元；辅助及公用工程项目300万元。
（3）项目总投资：12530万元。
（二）资金筹措
（1）自筹资金为主
（2）独资
（3）合资
五、效益分析
（一）经济效益
（1）本项目实现销售收入×万元。详见表下表：
（2）生态旅游项目收入：
①固定收入：每年接待5万人，按人均消费200元计算，共计收入100万元。
②间接经济效益：通过项目建设，不仅优化了旅游产业结构，带动第三产业发展，而且使人们休闲、养老有了一个好去处，在促进人民身心健康等方面都发挥着积极的作用，由此而产生的间接经济效益更是难以估算。
（二）社会效益
（1）对国家产业的促进。发展生态旅游业的养老产业对促进经济发展和社会和谐有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。通过政企联动对产业链进行强力整合，将会为我国老年产业带来一个全新的发展模式。
（2）对区域经济的利好。将会为地方政府创造高额税收，提升区域经济发展。多种业态的进驻，将会消化剩余劳动力，优化区域产业结构发展。加速区域特色产业的集聚，延长产业链条，推进区域整体建设和产业发展。
（3）项目的实施对当地老龄化社会福利事业的影响。围绕老龄事业与全面建设小康社会协调发展要求，切实加强老龄工作，不断完善老年人社会保障制度，发展老年服务业，建立健全社区管理和服务体系，增加老年福利设施，开展老年文化体育活动，维护老年人合法权益。
（4）对区域经济的影响。①直接影响。本项目建设所需的大部分建筑材料和设备将由本地区供应，这将给建筑业和设备制造业带来一定的发展机遇，这将直接促进地区经济的发展。②间接影响。项目建成后，将对德阳市乃至四川省老年人社会福利事业产生积极而又深远的影响，地方也可从与其相关的诸多产业中的潜在消费中获取一定的收入，以此增加地方财政收入。
六、结论
通过以上分析可以看出：
（1）该项目符合我市规划的要求，结合“25千米生态走廊，倾力打造城市后花园”的城镇建设方向，推广运动休闲绿色环保理念，提供一种全新的生活方式，是造福子孙后代的利好事业。
（2）可极大地满足老年人对社会福利设施的需要。在某种意义上使城市的社会化养老服务体系建设更加完善，能够在更高层次、更高水平上为广大市民提供全方位的服务，将极大地推动老年福利事业的发展。本项目的实施可以促进双东镇乃至整个德阳市内老年福利事业的长足发展，与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。
资料来源：http://doc.mbalib.com/view/3345b854ccc7d89f5c5465de83ca60d4.html.
项目建议书是项目投资发展周期中的最初阶段，是对投资项目的初步选择阶段，它要对拟建项目提出一个轮廓设想，主要是从宏观上考察项目建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，并做出项目的投资建议和初步设想，作为选择投资项目的初步决策依据和进行可行性研究的基础。因此，项目建议书是要求建设某一具体投资项目的建议性文件。对于政府投资项目，项目建议书是立项的必要程序。对于企业投资项目，在核准和备案过程中各级政府投资主管部门根据需要对项目建议书采取一些灵活要求；企业自主决策过程中，根据自身需要自主选择前期不同阶段的研究成果作为立项依据。