三、国内外研究评析
纵观国内外职业年金研究的相关文献,研究成果较为丰富,研究内容也相当全面,涉及职业年金制度的各个方面,但也存在一些问题有待进一步深入、系统地研究,丰富职业年金制度研究的内容体系。
(一)职业年金制度研究取得的成绩
职业年金制度相关研究成果丰硕,为进一步的深化研究奠定了基础。一是研究内容的全面性,国内外企业年金、职业年金及其相关制度的研究覆盖了制度内容的方方面面,涉及职业年金制度的概念、基础理论、覆盖范围、缴费模式、待遇给付、基金运营、管理体制、保障措施等,丰富的研究成果为各类型职业年金制度建设提供了坚实的理论基础。二是研究内容的普遍适用趋向,为职业年金制度一体化构建提供了参考依据。在企业年金制度系统研究的基础上逐渐介入公共组织领域,逐渐实现职业年金制度理论探讨和制度实施的全覆盖。国内职业年金制度研究的这一规律表现最为突出,企业年金、事业单位职业年金、聘用制公务员职业年金、机关事业单位职业年金制度研究的先后次序分明,职业年金一体化研究的趋势较为明显。国外并未将公共领域和私人领域的职业年金制度进行割裂研究,虽有具体职业年金计划在规范上的差别,但研究内容的整体适用性较为明显。三是研究内容充分反映了时代特征,反映了职业年金作为制度规范对象的本质属性。理论来源于实践,国内外的职业年金制度研究大多集中在法律、制度、政策的出台前后,为政策出台提供建议,也通过理性和实证的反思去努力修正政策的不足。四是研究价值取向的趋同化趋势明朗。国内外关于职业年金制度的研究都伴随职业年金政策的出台而爆发式展开,职业年金制度涵盖在政治范畴内,服务于政治统治的需要。无论以自由主义、保守主义、社会民主主义构建的福利体制,还是以社会主义为价值取向建设的国家保障制度,都趋向强调兼顾公平与效率,逐渐改革取其一极的错误做法。中国曾经在公平与效率上摇摆幅度较大,作为社会主义国家随着经济社会的全面进步在统筹兼顾的基础上更加“注重公平”。
(二)职业年金制度研究存在的问题
国内外职业年金制度研究仍然存在着许多问题,中国职业年金制度形式复杂多样,存在的问题更加突出,主要表现在以下几个方面。一是研究对象界定模糊,职业年金的概念在政策与学术之间游弋不定,往往以政策需求为上。国外关于职业年金概念的争议不多,其多以私人组织为载体出现,而国内将其翻译成企业年金,忽略了其本质内涵应该是企业的职业年金,因此造成国内职业年金概念研究众说纷纭的割裂局面。二是研究内容不平衡现象。国内外职业年金制度研究都存在厚此薄彼的现象。国外在研究对象上存在不平衡,研究内容主要以私人组织为主,系统研究了企业的职业年金相关问题。国内在研究对象、研究周期等方面存在研究不平衡,总体上企业年金研究数量较多,企业年金、事业单位职业年金、机关事业单位职业年金分别在其政策出台前后出现研究高峰。三是研究深度有待挖掘。因时代变迁缓慢和基础理论创新滞后,国内外文献反复研究探讨了职业年金制度的内容要素,在制度模式选择、覆盖范围、缴费模式、待遇给付、管理体制、保障措施等方面停留在既有成果上。国外研究文献在年金基金微观运营、收益研究上还进行了深度挖掘,国内文献仍然浮于宏观管理层面。四是研究深受政治导向的影响。国外私人领域较多,职业年金制度研究内容主要集中在企业方面,政治问题关涉较少,有时无非是政党竞选的工具。中国坚持社会主义基本制度,政治对经济、社会生活的影响较深,职业年金制度本身隶属于政治范畴,因此相关学术研究要服务于政治需求,随中国政治导向而开展学术研究,在一定程度上消解了学术研究的理性。五是研究内容存在系统性缺陷。国外职业年金制度研究虽然大多集中在企业方面,但是并没有忽视公共领域,而是将企业组织与公共组织作为整体进行研究。中国职业年金制度研究从企业、事业单位、聘用制公务员到机关事业单位一体化,表现为单一制度建设,即使将既有制度累加仍然忽视了部分非营利组织对职业年金的需求。