1.5 宪法实施中存在的问题

对于现行宪法实施中存在的问题，从不同的角度看，会得出不同的结论。我们认为，总体上看，宪法在实施中存在以下几个主要问题。

1.5.1 宪法的权威没有完全树立起来

实践中，人们一个共同的感受是，不尊重宪法、不维护宪法甚至违反宪法、挑战宪法权威的现象还不同程度地存在。各级党政机关及其工作人员特别是领导干部的宪法意识和宪法观念与依宪治国的要求还有不小距离。

1.5.2 党的领导与国家机关依法行使职权之间的关系没有得到妥善处理

宪法是规范国家权力运行的根本法，在我国，国家机关行使职权要接受党的领导，但是，党如何领导国家政权机关又保证国家机关依法行使职权，一直没有得到很好处理。一些党的组织及其负责人干预甚至代替国家机关依法行使职权的现象还不同程度地存在，影响了宪法的权威以及国家机关的权威。

1.5.3 人民代表大会制度的权威没有得到充分体现

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，宪法对这个制度的基本框架和内容做了明确规定，但几十年的实施中，不少规定没有得到认真执行，制度的优越性没有充分发挥出来。在选民与人大及其常委会的关系中，人民选举产生人大代表，代表对选民负责、受选民监督的不少规定没有得到认真执行。在人大及其常委会与“一府两院”的关系中，人大及其常委会的选举权、任免权、重大事项决定权和监督权没有得到充分行使。

1.5.4 宪法规定的一些重要公民基本权利尚没有立法

这方面的情况不少。比如，宪法规定的公民言论、出版、结社自由以及宗教信仰自由等事项，属于公民十分重要的基本权利自由，至今尚未制定完备的法律予以保障，这在很大程度上影响了宪法实施的效果。

1.5.5 法律的实施效果尚存在不少欠缺

宪法能不能得到很好实施，很大程度上依赖于法律的实施。法律是依据宪法制定的，法律得不到实施，宪法当然不能得到实施。现在，无论行政机关还是审判、检察机关，在执行法律中都存在这样那样的问题，影响了宪法实施的效果。

1.5.6 宪法监督没有得到有效开展

这是众所周知的问题。宪法虽然确立了以全国人大及其常委会为中心的宪法监督制度，但几十年来，宪法监督这项工作实际没有充分开展起来，这也大大影响了宪法实施效果。