（二）汽车时代带来的问题

在美国，1900年仅有8000辆汽车，汽车对大多数人来说只是一个传说（hearsay）。1930年是一个拐点，从1920年的9239161辆激增到125531999辆。之后，每年以1000万～2000万辆的基数猛增。到2010年，平均每千人中就有834人拥有登记机动车（registered motor vehicles），加拿大为629人。该比例之高，在美洲居于前列。北美洲的机动车数量占整个美洲的近66%。

虽晚于欧美，也不及日韩，但中国也迎来了汽车时代。公安部交通管理局公开的统计数据显示，近五年机动车年均增量1500多万辆，驾驶人年均增量2000多万人。截至2014年年底，全国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆；机动车驾驶人突破3亿人，其中汽车驾驶人超过2.46亿人。全国平均每百户家庭拥有25辆私家车。驾驶人数量位居世界第一，汽车数量居世界第二位。

汽车时代赋予了“衣食住行”中的“行”更多现代化色彩，人们出行更加便捷，时空距离骤然缩短，出行安全日益突出。可以想见，人的出行，离不开路，更撇不下车，道路交通事故频发也就自然不过的了。在美国，每年平均80万起，死亡率比朝鲜战争几乎高出7倍。死亡人数相当于美军两个师（equivalent of two Army divisions of Americans）, 比如，1958年，因交通事故死亡的人数达到37000人，受伤1500000人，经济损失5500000000美元。日本在20世纪60年代也跃入汽车时代，人身损害案件飙升，1971年冲到战后的顶点，达12624起。来自世界卫生组织的一项研究表明，全世界每年近124万人死于道路交通事故，2000～5000万人遭受非致命损伤。

笔者一直想找却找不到全国每年道路交通事故纠纷的总数。2014年，适逢《道路交通安全法》实施10周年，我们从一组报道中发现了这样一组数据，全国道路交通事故从2003年的66.7万起下降到2013年的19.8万起，交通事故死亡人数从10.4万人，下降到近5年保持在6.3万人左右，重特大交通事故从2004年的55起下降到2013年的16起。上述统计是为彰显成就，显然仅统计了法定要求上报的道路交通事故，而大量频发的、通过自行协商、快处快赔解决的道路交通事故，应该不在统计之列。否则，数量之大，恐难以估算。倘若它们全都涌进法院，法官即便累死，也应接不暇。而且，交通事故的井喷，让城市交通变得更加脆弱，哪怕是一起轻微的刮擦事故，也极易造成拥堵。

如何实现道路交通的安全与畅通，如何快速公正地解决事故纠纷，先是美日，后是我们，都成为一个无法回避、必须认真对待的问题。这又是一个宏大的话题。事故纠纷的解决，从价值取向上，不仅包含公正、权利保障，还有交通效率。从涉及领域看，贯穿着技术的、管理的、法律的层面。从法律的视角，又包括刑事的、民事的与行政的责任追究。从过程看，还关涉调查取证、责任认定、保险、调解、诉讼等机制。就笔者所擅长的学科领域，根本无力涉猎这么宽泛的选题，必须小心界定本书的研究范围。