二 研究意义

随着全球经济一体化进程的逐步加快，劳动力的跨国流动越来越常态化，海外劳工的规模日趋扩大。海外劳工不仅有效地缓解了东道国由于人口老龄化等因素导致的劳动力短缺问题，为东道国经济与社会的可持续发展做出了重要贡献，而且给原籍国带来了相当可观的外汇收入，还在一定程度上缓解了原籍国国内严峻的就业问题。然而，由于海外劳工逾越了民族国家的界限，给东道国的法律法规、社会政策、文化规范以及就业市场等带来了一定的冲击，不可避免地会产生一些问题。其中，海外劳工的社会保障溢出了国界，面临诸多问题，其社会保障权益必然会受到不同程度的损害。社会保障制度作为保障收入安全、缓解贫困与不平等以及促进社会融合的重要制度，不仅关乎海外劳工的养老、医疗、工伤、失业以及遗属等诸多重大问题，而且关乎一个国家的利益。故而，研究中国社会保障国际合作问题具有重要的理论与现实意义。

其一，有利于促进我国政府和社会各界对于海外劳工社会保障权益保护问题的关注与重视。一直以来，对于劳工社会保障权益保护问题，我国政府和社会各界关注的焦点是国内劳工尤其是农民工的社会保障权益保护问题，很少有人或者组织问津海外劳工的社会保障权益保护问题。在某种程度上可以说，在社会保障权益保护方面，我国海外劳工一直以来都是被忽略或者遗忘的一个群体。因此，对中国社会保障国际合作问题进行探讨，有助于促进我国政府和社会各界对海外劳工社会保障权益保护问题的关注与重视。

其二，有助于推动我国社会保障国际合作的进程，保护海外劳工的社会保障权益。一直以来，我国政府和社会各界的关注点主要集中于国内劳工的社会保障权益保护问题，对于海外劳工的社会保障权益保护问题关注较少，使得我国社会保障国际合作的进程缓慢，无法有效维护大多数海外劳工的社会保障权益。通过研究我国社会保障国际合作问题，学习与借鉴发达国家和一些发展中国家的有益经验，有助于推动我国社会保障国际合作进程，以有效地保护海外劳工的社会保障权益。

其三，有利于提升我国跨国企业的国际竞争力，助推“走出去”战略和“一带一路”倡议的深入实施。倘若我国政府尚未与其他国家开展社会保障国际合作，那么我国的跨国企业和外派员工就要面临社会保障双重覆盖与双重缴费问题，不仅会给跨国企业和外派员工带来较大的缴费压力，严重削弱跨国企业的国际竞争力，而且不利于“走出去”战略和“一带一路”倡议的有效实施。若我国政府与其他国家开展社会保障国际合作，就能在较大程度上避免我国跨国企业和外派员工所面临的社会保障双重覆盖与双重缴费问题，降低跨国企业的人力成本和生产成本，提升跨国企业的利润空间，增强跨国企业的国际竞争力，以保证“走出去”战略和“一带一路”倡议的顺利实施，为我国劳动力境外就业和经济发展拓展更广阔的空间。

其四，有助于减少我国社会保障基金的损失，维护国家利益。倘若我国政府尚未与其他国家开展社会保障国际合作，那么我国海外劳工在国外缴纳的社会保障费用就在很大程度上无偿地贡献给了东道国，而且当海外劳工在海外就业多年回流归国后，我国政府还得负担他们的养老、医疗和社会救助等社会保障问题，这就必然会给我国社会保障基金造成重大损失。然而，在我国政府与其他国家开展社会保障国际合作之后，我国海外劳工的社会保障费用就可以实现互免或者由东道国一次性返还，这可以有效减少我国社会保障基金的损失，从而有利于维持我国社会保障基金的财务平衡，维护国家利益。