浅谈少儿出版的监管与行业自律

·李国庆·

目前，少儿出版物在我国已获得蓬勃发展。相比其他出版物增长乏力的情况，少儿出版增长动力强劲。近五年来，少儿出版实现持续增长，据有关部门统计，少儿出版物每年增幅都在40%以上。随着市场的火爆，越来越多的出版社加入到少儿出版物的出版队伍之中。据统计，全国581家出版社中有523家都在出版少儿读物，这还不含音像、网络游戏等非纸质出版单位。在2013年上半年大众畅销书前100名的上榜席位中，少儿类上榜图书达52种之多。

少儿出版物的阅读对象是刚刚张开眼睛张望世界、懵懂无知的少年儿童，其人生观、价值观、审美观尚处于萌芽状态，根本不具备足够的是非、美丑、善恶的辨别能力。因此，对少儿出版物内容所赋予的精神导向、价值取向的把控就显得尤为重要。浙江师范大学儿童文化研究院院长方卫平说：“少年时代养成的价值理念和汲取的精神营养就好像内在的、埋藏于我们生命根部的种子，终将影响个体的发展方向。因此，少儿图书需要坚持一个高的精神标准。这个标准，形象地说，应该是能为少年儿童提供正价值、正能量，应该始终具有向上、向美、向善的力量。比如，我们需要更开放的教育理念，在图书中为孩子提供快乐的、多彩的、有趣的故事，但同时，也不应忽视精神品格塑造中更核心更沉重的东西，比如坚强、勇敢、爱国、奉献、勤俭等等，因为这是我们的少年儿童应该具有的精神底色。”

好的少儿出版物应该是“光明、希望、勇敢、善良”的，给孩子们一种潜移默化的精神引导，而不是传递低俗、暴力、自私、懦弱甚至色情等负面元素。那么现实情况怎样？答案是并不乐观。通过家长反映以及相关部门在全国范围内组织开展的整治少儿出版物市场专项行动，我们发现，很多少儿出版物存在内容低俗、质量低劣、价格虚高等突出问题。

那么，如何规避这些问题，还少儿出版一片纯净的天空呢？恐怕还需要从政府管理、群众监督以及行业自律多方面做起，形成一个劣书必惩、好书必奖、争创优质的少儿读物出版局面，形成劣书无处遁迹、好书万众称赞的市场氛围。

第一，政府管理。

从政府层面来讲，要加强对少儿出版物的管理。政府在这方面也做了相当多的工作，比如近年来，新闻出版广电系统认真落实中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，按照中央统一部署，重点从加强精品创作生产、深入开展针对未成年人的主题活动、切实加强少儿出版物市场监管等方面着手，努力为广大未成年人健康成长创造良好的文化环境。据国家新闻出版广电总局副局长孙寿山在《中国青年报》的署名文章，2013年，国家新闻出版广电总局依法对涉及问题的12家出版单位分别做出停业整顿、行政警告和通报批评的处理，对13种存在上述问题的出版物责令出版单位召回处理。各地组织开展中小学校园周边出版物集中整治行动，查缴以未成年人为主要销售对象的含有反动、淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等内容的图书、报刊、音像制品、电子出版物等。及时查处含有违法违规内容和非法出版的少儿网络出版物，对存在严重问题的网站及栏目、频道责令改正或依法关闭。少儿出版物专项整治取得阶段性成果，受到群众赞扬，也得到中央领导同志的肯定。由上可以看出，政府对少儿出版物的管理，对鼓励出版精品力作，对打击低劣出版物，有统一的部署和具体的措施。但是，政府层面的政策和措施，还需要各方面力量的配合，才能达到一个最优的效果。其中，有两个最关键的力量，是保证少儿出版健康发展的基础。一个是群众监督，一个是行业自律。

第二，群众监督。

从社会的角度来讲，必须大力发挥群众对少儿出版的监督作用。俗话说，群众的眼睛是雪亮的。少儿出版物，一般而言都是由家长主导购买的。儿童作家孙卫卫说：“要保障孩子的阅读质量，根本还是要靠提升父母、教师等人群的素养，使其对儿童开展有效阅读指导，让好书进入孩子视野。”有很多家长也反映，目前有一些少儿出版物，内容涉及庸俗、暴力甚至色情，对孩子的影响很大。有专家也提出，出版的风气与社会的浮躁密切相关。大众寻求肤浅文化、追求感官刺激，也加剧了文化娱乐化趋势，少儿出版物也不能独善其身。但是，如果少儿出版物做不到独善其身，那么我们不禁要问，辨别者在哪里？少儿文学评论家李东华曾经说过，我们确实需要一批有着专业素养、有责任感、有公益心的少儿图书研究者和推广者，来平衡和制约几乎完全被市场主宰的少儿图书出版。但是面对浩瀚的少儿出版物海洋，这些专家又有多少精力和时间去甄别内容？恐怕连熟悉所有的出版物的名字都是一件难事。所以，我们要发挥群众的力量，给群众放开方便快捷的监督渠道，通过学校或者公益广告等方式，把监督通道彻底打开，使低劣少儿出版物无所遁迹。群众监督要发挥效果，除了渠道方便快捷以外，还应该制定内容评判的标准，让群众有据可查，提高监督的效率。群众监督的渠道打开了，政府的管理将更加方便。在欧美国家，对童书的审查往往是由来自图书馆、学校和父母的力量自发组成的组织完成的，目的是阻断“坏书”流入市场的通道。

第三，行业自律。

《儿童文学》杂志主编徐德霞说过：“如果有些书你都不想给自己的孩子看，你怎能出版给别人的孩子看呢？我认为，经济利益驱使是最主要原因。”现而今，有些出版单位和行业编辑，为了经济指标，全然不顾图书质量。在少儿出版市场，如果还这么做，尤其令人愤慨。没有了行业自律，只一味追求经济利益，势必造成少儿出版物的混乱状态，产生鱼目混珠的少儿出版物现状。中国版协少读工委原主任海飞在回答记者采访时，对于少儿图书出版的底线在哪里做出了精彩的回答：“一本好书可以影响一个人的一生，一本坏书也会影响一个人的成长，优秀的少儿出版物，是少年儿童启蒙、成长的良师益友。我们要旗帜鲜明地倡导出好书，旗帜鲜明地反对出坏书，旗帜鲜明地抵制低俗、暴力、恐怖、色情等有害的不良出版物，我认为这便是少儿图书出版的底线。”笔者非常认同这个底线。中国少年儿童新闻出版总社社长李学谦对这个问题也有清晰的回答：“少儿图书要有益少年儿童的健康成长，这是少儿出版的铁律，不能违背。如果‘出什么’不好界定的话，‘不出什么’则是没有疑问的。色情、暴力、渲染惊悚、宣传迷信的书当然不宜出；戏说、恶搞历史，动摇少年儿童对本民族文化认同的书当然不宜出；调侃、随意解构民族英雄人物，使少年儿童在精神上失去榜样的书当然不宜出。”

加强行业自律，除了加强自我认识、自我约束以外，还应该充分发挥行业协会的作用，多出优秀少儿读物，抵制低俗之风。2013年，中国版协少读工委与72家出版单位发起成立了全国少儿出版单位反低俗联盟，并向出版界发出倡议书，郑重承诺加强精品力作生产，坚决抵制低俗之风。倡议书要求，少儿出版单位要严格遵守各项法律法规和相关行业规范，自觉接受社会监督，对有质量问题的少儿出版物，无条件收回。坚决杜绝买卖书号行为，坚决抵制低俗之风。要切实响应中央勤俭节约、反对铺张浪费的号召，出版更多看得懂、买得起、传得开的优秀少儿出版物，最大程度满足少年儿童的阅读需求。少儿出版单位要切实履行编辑持证上岗制度，建立一支自觉抵制低俗之风的少儿出版队伍。全国少儿出版单位反低俗联盟的成立及其所发布的倡议书，无疑对少儿出版从业者加强行业自律，严守少儿出版底线与操守，做了最好的注解。

少儿出版是一项崇高的事业，事关国家的发展与民族的未来，任重道远。请让我们负起责任，为我们的后代打造一片心灵的净土。