高度关注投资效益下滑趋势

当前，扩大有效投资是我省缓解经济下行压力、保持经济稳增长的重要举措之一。但是，随着投资总量不断扩大，投资效益却出现了逐年下滑的趋势，这意味着需要有更多的投资总量才能保证GDP实现一定水平的增速，这样的状态不可为继。因此，必须采取有效措施，遏制投资效率下滑的趋势，努力提高扩大投资有效性，以保证我省经济可持续稳定增长。

一、扩大有效投资首先要找准市场

在当前产能普遍过剩的情况下，盲目扩大投资，势必会造成产能过剩加剧或产品积压加大。因此，增加投资，扩大产能，必须要看准有市场空间的领域。要坚持以市场为导向，适应当前国内外市场消费需求新变化，支持引导更多社会资金投向新技术、新产品、新业态和新商业模式。特别要抓住国家“一带一路”、长江经济带等重大战略实施所带来的国内外新的投资领域和新的市场空间，积极参与重大合作项目建设，大力拓展新兴市场。

二、扩大有效投资必须优化投资结构

一般来讲，投资效率与投资结构密切相关。传统产业的投资效率相对较低，附加值高的高新技术产业投资效率相对较高；资本回收周期长的基础设施投资效率即期较低，见效快的制造业、服务业投资效率即期相对较高。因此，要提高投资效率必须优化投资结构。今后投资的重点要围绕我省转型升级的发展战略，把资源配置优先投向符合产业结构升级的高技术产业、战略新兴产业和第三产业。重点是加大对信息、健康、环保、旅游、时尚、金融、高端装备等七大产业的投资，特别是要突出以信息经济为引领，推进“互联网＋”与各领域的深度融合，努力在投资总量增加的同时实现效率的提升。

三、扩大有效投资特别要增强民间投资活力

浙江是民营经济大省，民营企业投资意愿是反映民营经济活力的一个重要方面，当前民间投资意愿不足给扩大有效投资促进平稳增长带来压力。为此要进一步明确民间投资在全社会投资中的主体地位，激发民间投资活力，增强经济发展的内生动力。除了鼓励民营企业在工业制造业领域加大投资外，还可在基础设施、社会保障、健康养老等领域筛选一批收益比较稳定、技术发展比较成熟、长期合同关系比较明确的项目，开展政府和社会资本合作（PPP）模式的试点和推广。同时，要发挥政府产业基金的引导作用，及时发布重大投资项目信息，加大对中小企业的融资支持力度，进一步拓宽民间融资渠道，调动民营社会资本参与全社会各领域的投资和建设。

四、扩大有效投资要重视科技创新的引领作用

从经济发展阶段看，浙江人均GDP已超过10000美元，经济发展动力正在由投资推动型向创新驱动型转变。因此，扩大有效投资也要偏重科技创新领域，提高投资的综合效率。创新驱动特别是技术创新是提高投资效率的根本途径。要支持和鼓励企业加大科技创新投入。特别是要从我省面广量大的中小企业科技研发能力不足的现实出发，政府要加大扶持公共创新平台建设，重点围绕优势产业，整合创新资源，联合研发创新，促进成果就地转化，支撑高端产业加快发展。

五、扩大有效投资必须深化投融资体制改革

转变粗放型的投资模式，不仅要强化投资效益观念，更重要的是深化投融资体制改革。首先，要建立健全投资项目管理信息系统，强化和提高政府的投资服务水平，及时发布投资项目、政策信息，为各类投资主体提供有效信息服务，引导企业投入市场科技含量高、投资效益相对较高的领域。其次，要建立投资风险预警和防范体系，构建完备的投资信息发布网络，使市场主体能够在较充分的信息引导下做出正确的投资决策，防止低水平重复建设和因产业、项目过分趋同导致恶性竞争。第三，要建立投资效益保障制度和考评机制，将投资效益纳入各级政府的政绩考评体系，考核指标设置不单纯考核投资增长量，更加注重考核投资效率、发展效果和可持续性。