提振企业家发展信心

一、对当前企业家发展信心的总体判断

总的看，广大企业家对改革发展和现代化建设充满信心和希望。但也必须看到，随着经济下行压力增大，企业发展的新增长点和创新扩张投资的动力依然缺乏，企业家群体的信心分化较大。

二、当前阶段企业家信心不足的深层次原因

在企业家自身认识层面存在“四不”：

（一）对阶段转换不适应

那些心无旁骛，坚定发展实业，依靠技术创新、业态创新、产业创新的企业普遍认为机会较多；不少创新型中小企业甚至认为他们拥有前所未有的发展机遇。而许多高度依赖传统发展路径的企业则普遍缺乏发展信心，其中不乏大型企业。

（二）对政策预期不确定

无论是混合所有制改革试点，还是PPP项目库，社会力量参与度总体不高。原因一是政策落地路径不明朗，缺乏典型案例支撑，可操作性不强；二是政策落地后仍有许多来自政府的不可预期风险未得到解决。

（三）对改革成效不耐心

不少企业反映，在资金、土地等关键要素配置上依然感觉不到市场的决定性作用，在一些关键要素上公平性难以体现，如民企拿到的银行贷款利率比同等规模和水平的国企明显高出一截。一些中小企业认为，要素支撑环境在经济形势不佳的背景下更加恶化了。一些企业家甚至觉得改革拖延、改革懈怠、改革无力，因而丧失耐心。

（四）对营商环境不放心

企业家尤其是民营企业感到实体经济经营空间受挤压，资本市场跌宕起伏较大，不少优质中小企业被银行抽贷压贷，危及生存；一些地区企业家既要承受经营实业的艰难竞争，又要面对产权被侵犯、不公平竞争以及人治干扰的困窘；一些创新企业长期投入获得的创新成果被肆意侵占，有法难依。

在政府层面存在“两缺”：

（一）缺稳定预期的战略定力

一些地方的领导干部任意改变规划，政策朝令夕改，导致要素和资源无谓耗散，也让企业无所适从。

（二）缺改革的有效执行

一部分领导干部把仕途安全放在首位，不求有功但求无过，对改革措施执行不到位、缺乏担当。一些地方和部门对国家和省出台的政策理解和执行能力不够，落实缓慢。

三、巩固增强企业家发展信心的若干建议

（一）激励干部勇挑重担，让改革者有为有位

把好干部选拔关，让想改革、谋改革、善改革的干部冒出来。营造宽松舆论环境，允许试错、宽容失败，奖罚分明。

（二）用好地方立法修法权限，为改革提供法律保障

找准社会影响面大、代表性强、企业反映集中的问题，加快立法修法的节奏，创新立法修法执法的方式和手段，重点抓好知识产权保护等法律的执行，维护好市场秩序，加强产权和企业权益保护。

（三）打造互联网时代政务环境最佳省份

实现电子政务“一站式”服务，以信息化促进政府服务便利化。依法推进各部门非涉密数据全面交换和政务信息公开，强化全社会对政府部门的信息共享和权力监督，取信于民、便利企业，使我省成为营商环境法治化、便利化程度最高的省份之一。

（四）优化政府职能，提高政府绩效

进一步归并政府相关职能，弱化经济发展职能考核，强化市场监管和公共服务职能，不断提高综合执法水平、服务质量和行政效率，通过减事来减人减费减税。在不增加企业宏观税负的前提下，强化财政供养人员物质和精神双重激励，调动公务人员的创造性和主动性。

（五）提高干部队伍素养

干部队伍要客观认识国情、省情、民情，摸清自身家底，坚持底线思维，提高把握和运用自然规律、市场经济规律、社会发展规律的能力，坚持科学决策、民主决策，依法办事，履行合约。提高应对危机的能力和水平，守住不发生系统性和区域性风险。

企业家队伍的素质本身也是影响企业家群体信心的关键。建议发挥好政府的引导作用，用好浙商总会、企业家联盟、行业协会以及其他相关社会组织的力量，加强对浙江企业家素质的提升和新一代企业家的培育支持，引导全体企业家树立科学的发展观和价值观，迎难而上，创新发展。