第二节 国家审计与国家经济安全关系分析

一、国家经济安全内涵诠释

国家经济安全是相对于不安全及风险而言的。笔者认为，国家经济安全是指一国经济的运行在可以预见的时期内能够高质量地实现预定的目标。所谓“可以预见的时期”是指在较长的时间范围内。所谓“高质量”包括两方面内容：一是各项指标不仅总体完成较好，而且重要或关键指标也有较好的表现。二是运行风险在可以控制的范围内。

二、国家经济安全与受托经济责任

国家经济安全影响和决定了受托经济责任的内容和范围，受托经济责任内容和范围的变化又决定了国家审计目标和主要任务。这一思路可以简单描述为图3-1所示的形式。

图3-1 国家审计反映国家经济安全

三、国家审计与国家经济安全的关系

笔者认为，国家审计与国家经济安全之间紧密相连，呈现的是一种互相影响、制约和促进的关系。

第一，国家经济安全决定国家审计的目标、内容和重点。国家审计需要考虑国家经济安全战略重点、内容及方向，所实施的审计程序、方法以及报告的内容都要围绕国家经济安全战略来加以展开。并且，国家经济安全战略的变动或者调整，将直接要求国家审计相应地就审计目标和内容加以变动或者调整。国家经济安全对国家审计的决定和主导作用是通过受托经济责任这一桥梁来发挥的。

第二，国家审计对国家经济安全起着保障性基础作用。国家审计通过对国民经济运行进行监控，防止经济运行偏离正常的轨道，从而维护了国家经济安全。国家审计对国家经济安全的保障作用在很大程度上取决于审计部门所拥有的信息优势。国家审计涉及国家财政、金融、事关命脉行业的国有企业，可以说包含了国民经济运行的各个关键行业和部门，因而能够获取国家宏观经济运行方面的重要数据，在此基础上利用各种可能的技术手段，可以展开各种分析，以此来判断和决定国家经济是否安全。因此，国家审计的质量提高了，国家经济安全就有保障。

第三，国家经济安全可以提升国家审计的质量和水平。国家经济安全是国民经济平稳运行的先决条件。经济安全下的经济发展可以实质性地增强国力，这样国家财政可以安排较多的资金来支持国家审计。同时，国家经济的发展和国力的增强，会在世界范围内产生广泛的影响，并推动国家审计同国外同行的交流和合作，推动国家审计研究的总体水平。毫无疑问，这些将有力地促进国家审计的发展，提升国家审计的水平，提高国家审计的质量。