浙江与韩国：经济发展及比较

张仁寿等著

本书之所以选择韩国进行研究并将其与浙江经济社会发展进行比较，不仅因为韩国经济发展成就及其成“龙”经验值得每一个发展中国家与地区重视，而且充分考虑到这种比较对于浙江经济发展和现代化所具有的独特意义。

首先，浙江与韩国在国土面积、人口规模、资源禀赋、区域条件和初始发展条件等方面均十分相似，具有较强的可比性。

其次，浙江与韩国地理相邻，文化相近，经济互补性强，双方存在着广泛的经济合作前景。

第三，浙江目前人均GNP大致相当于韩国在20世纪70年代中期“起飞”时的水平。通过比较，可以深化对浙江经济发展优势与劣势、发展后劲问题的认识，更好地探索浙江经济的发展道路，提出一些可供政府部门及实业界决策参考的对策建议。

本书内容主要有两部分。

第一部分：浙江与韩国经济发展比较、技术进步比较和生产力地区布局比较。

韩国经济从20世纪60年代起步，70年代“起飞”,80年代成“龙”，短短30年时间内，由一个传统农业国一跃成为亚洲一个新兴工业国，创造了令世人瞩目的“汉江奇迹”。

一、浙江与韩国在经济发展上基本条件方面颇为相似，如国土面积、人口和劳动力资源、耕地和自然资源、区位条件、资本供给及国际条件等。而影响浙江、韩国经济发展后劲的条件却有很大差异，主要表现在基础设施、固定资本投入、教育发展与劳动力素质、研究与开发力量、经济体制的效率与应变能力等。经济发展水平与经济结构，如国内生产总值、对外经济发展、财政收入、产业结构、城市化水平、企业规模结构等也存在着巨大差异。所以，浙江必须提高经济发展后劲，提高经济运行质量，加大经济改革力度，尽快促进市场经济新体制的建立。

二、浙江与韩国的技术进步比较。浙江与韩国之间在技术水平、技术进步贡献、技术资源（包括研究与开发活动人员、研究与开发投入）等方面存在巨大差距；而科技体制与技术进步体制（包括科技体制、技术进步动力机制、投资使用结构）也有一定差异。韩国在技术引进与产业结构升级、技术开发、教育发展与产业高级化方面都有很大发展。浙江应吸取韩国经验，促进自身的技术进步和产业升级。

三、浙江、韩国的生产力地区布局比较。两地总体布局、重化工业布局、农村工业布局、落后地区工业布局和交通布局等方面有相似之处，而且随着浙江市场取向改革的深化，布局机制方面亦渐趋接近。但是，从生产力地区布局的发达程度来看，浙江则远远落后于韩国。此外，从浙江与韩国生产力布局的机制和政府作用、浙江与韩国生产力布局的成效等方面考察，韩国的经验及教训都值得我们重视。要完善浙江的生产力布局，应立足本省实际，确定合理的地区布局原则，制订科学的布局规划，综合运用各种政策措施，促进布局的合理化和社会生产力的快速、健康发展。

第二部分：韩国的企业结构、产业政策、进出口贸易与贸易政策、利用外资经验、对外直接投资、科技政策与体制、“政府主导性”经济体制及东北亚经济圈与韩国经济等方面的情况。

韩国从20世纪60年代初以来，保持了30多年的持续高速增长，完成了由典型的农业国向新兴的工业国飞跃。它的崛起是由许多有利的国际国内因素和有效的政府政策综合作用的结果，但主要原因还在于：

一、制定外向型经济发展战略，并有效地加以组织实施。它的外向型战略之所以能够取得成功，原因有：有强有力的行政支持；采取鼓励出口发展的一系列政策措施；根据国内经济条件和国际市场环境变化，在不同发展阶段选择不同的产业投资重点，不断推动产业结构的升级换代；培育大企业集团，增强其在国际市场上的竞争力。

二、确定“政府主导”的市场经济体制，并随国内外条件的变化而不断加以调整。韩国的经济体制以“政府主导型”著称，除了有市场机制的自发作用外，政府综合运用经济、法律、行政手段来控制或引导社会资源配置的方向，协调以大企业为中心的整个经济活动。

三、高度重视科技进步、人才培养和教育事业的发展。韩国经济的崛起离不开科技进步和教育事业的发展，技术引进是技术落后国家与地区推动技术进步的一条成本低、见效快的捷径；随着经济发展，韩国引进技术越多且档次越高。当然，韩国也日益重视依靠国内力量进行技术开发与研究。韩国促进科技进步、提高国民素质的基础在于教育，它的教育事业飞速发展，源源不断地为其经济发展培养出越来越多的高素质劳动力大军和科技开发队伍，经济发展后劲随之增强。

（浙江人民出版社1996年出版）