走出贫困的实践与思考

——浙江贫困山区开发研究

（浙江经济与社会发展丛书）

钟儒主编

浙江省原常务副省长许行贯在本书序言中说：“贫困山区的经济开发是一个艰巨的、复杂的历史任务，需要几代人长期的努力奋斗，需要全社会的关心和支持，需要不断总结经验，深入探索研究，使扶贫开发工作更具科学性，取得更加显著的成效。《走出贫困的实践与思考》一书，根据浙江贫困山区的实际，理论与实践相结合，对贫困的概念、形成贫困的原因、开发贫困山区的策略等，作了较为科学的有一定深度的研究和分析，对下一步贫困山区的经济开发工作具有较好的指导和借鉴作用。”

本书分四个部分：

第一部分叙述山区贫困状况及成因。贫困山区的成因：由于区位条件甚差；社会资源短缺，这是主要指劳动力素质，他们观念陈旧，致富的内在驱动力微弱，文化素质低，科技人员奇缺，身体素质差；经济政策失误，主要是价格政策失误，经营管理政策失误，产业政策失误，扶贫政策失误，因此贫困是种综合征。一旦形成贫困综合征之后，贫困会陷入恶性循环怪圈之中，就是生态恶性循环、人口恶性循环、经营恶性循环。我们要分析恶性循环机理，探索跳出这个怪圈，走向致富的良性循环；也要进行综合治理，就是优化扶贫政策，改革、创新扶贫体制，调整产业结构和产业政策，要解放思想，更新观念，提高劳动者的素质。

第二部分是浙江省扶贫工作回顾和今后思路，探讨贫困山区经济开发、脱贫致富的规律。要抓住关键，突破重点，更新观念，艰苦创业，要进一步明确扶贫工作的指导思想。要继续从政策、资金、物资上扶持贫困地区，还要进一步加强科技扶贫工作，要继续动员社会各方面的力量关心支持贫困地区的脱贫工作。要进一步加强对扶贫工作的领导。

第三部分是关于浙江省贫困县态势分析与转机对策。浙江省的贫困县集中连片于浙南山区，贫困面积大，贫困人口多。要扶助老区发展商品经济，帮助他们进行产业选择，探讨开发原则，培育商品经济，改革扶贫体制，启动社会资源，要着眼于对人的开发和生态、经济、人口平衡的发展。要确立对贫困老区的基本政策：有重点的发展政策；创办扶贫经济组织的政策；强化使用扶贫资金效益的政策；鼓励生产要素流动的政策；发展职业教育与推广实用技术的政策；控制人口的政策等。

第四部分介绍了文成县稽坪乡稽坪村、苍南县王凤乡八后村及磐安县新渥中药材市场脱贫致富，开发市场的典型事例。如文成县稽坪乡稽坪村的经验是抓根本，树起脱贫志；抓优势，走准开发路；抓科技，念好致富经；抓集体经济，提高服务功能；抓班子，建好文明村。如今经济发展，群众温饱，正向着小康迈进。又如，磐安县新渥中药材市场的创建，有力地疏通了中药材的流通渠道，使生产优势转化成商品优势，调动了药农的生产积极性，增加了药农的收入，促进中药材生产的进一步发展，使一批农民走上富裕之路，同时也带动了工业、第三产业的繁荣发展。

（杭州大学出版社1992年出版）