二　各国政府日益重视企业社会责任

西方国家在企业社会责任实施的过程中发挥了积极的推进作用，如表1—3所示。

表1—3　西方国家推进企业社会责任的角色及其工具选择汇总表

资料来源:钟宏武等:《政府与企业社会责任:国家经验与中国实践》，经济管理出版社2010年版。

欧盟自20世纪90年代以来，就把推动企业社会责任作为一项重要工作。欧盟认为，企业社会责任关系到社会、经济的可持续发展，其对社会责任的关注是长期性的。2000年欧盟明确了两个目标:一是加强企业社会责任宣传，推动各方认识企业社会责任;二是提高政府的透明度。欧盟强调，企业社会责任的要求来自市场和社会。2001年，欧盟委员会向欧洲议会提交了“欧洲企业社会责任框架绿皮书”，并于2002年建立了由社会各阶层代表参加的“多方社会论坛”，就企业社会责任在欧洲范围内建立对话和信息交流机制。目前，欧盟成员国都制定了企业社会责任战略，并得到各国国内产业界、利益相关方、非政府组织等多方面的支持。2006年3月，欧盟通过企业社会责任最新政策声明，把企业社会责任列入经济增长和就业发展战略的核心，作为营造友好的欧洲商业环境的重要组成部分。声明表示，欧盟委员会将进一步关注企业社会责任领域，承诺与其他政府合作，密切关注和推进企业社会责任。最近，欧盟在布鲁塞尔发起“欧洲企业社会责任联盟”，把企业社会责任作为改善欧洲竞争力的“双赢商机”。欧洲议会还正在就欧洲跨国公司在发展中国家业务活动的社会标准、实行企业环保和社会行为报告制度的可行性进行咨询。

欧美一些国家对企业社会责任问题十分重视。美国政府1995年经与商界、劳工和其他非政府组织协商后，提出了五个简短的“模范商业原则”，并协助公司制定体现这些原则的个体行为准则，鼓励商业伙伴、供应商和转包商采取类似行为。美国政府还鼓励制定行业准则，以解决特定领域的劳工等问题。在欧洲，瑞典政府将企业社会责任作为政府工作的一个部分。推进企业社会责任，支撑和保障经济社会可持续发展，已成为瑞典的国家战略。英国政府在1998年就支持成立了“道德贸易计划”，集合商界、劳工和非政府组织，共同讨论公司供应链中工作条件问题的标准和监控方法。英国政府任命了专门负责企业社会责任的内阁部长。2001年3月，英国首次公布了《企业社会责任政府报告》，提出了政府企业社会责任工作计划。在德国，经济合作与发展部是负责开展企业社会责任的主要官方机构，政府提供推动社会责任活动的绝大部分经费。近年来，在推动企业社会责任方面开展了一系列活动，如组织社会各利益相关方讨论企业履行社会责任问题，推动行业协会和企业按照国际劳工组织标准、本国法律法规制定社会责任标准，并履行社会责任。法国推动企业社会责任战略，在国家层面上创建会议体系;分析、实践及开发社会责任投资。政府有关部门制定有关政策、鼓励合作伙伴之间的互利互惠活动，并提供财政支持，鼓励企业进行可持续发展实践。在欧洲的其他一些国家，像意大利、丹麦、爱尔兰等也都采取许多措施，积极推动企业社会责任运动的开展。