五　服务创新与组织创新相结合

供销社组织变革的关键在于服务创新。20世纪80年代供销社曾进行恢复合作性质改革、动员农户入股的尝试，在组织创新上走出重要一步。但由于服务创新没跟上，结果在90年代以退股告终。近年供销社在领办专业合作社过程中，进行服务创新，为组织创新打下了很好的基础。在新一轮改革中，供销社要在组织创新上进行突破，必须有更多的服务创新才行。组织创新不是简单地改变组织的结构和性质，这一点较容易做到；难的是要让新型组织发挥作用，更好地提供服务，提高经济效益。这样才能使新型组织进入良性运行，才有可持续性，才能巩固组织变革的成果。

从农资供应、农技服务到组织创新，山西永济蒲韩农民合作社在这方面有很好的经验。早在2004年，一家农民办的农资店看到来购买农资的农民不懂科学用肥用药，于是开展农技培训，进而动员农户入股，按合作社原则办农资店，提供技术服务，并按销售额给予优惠，相当于即时兑现二次分配。当时每亩地需要购买农资50元，按农户需要接受农技服务的土地面积计算出资额。例如有10亩地的庄稼需要技术服务，出资额即为500元。按照这种办法，他们一年内就办起五家农资店。在这个基础上，他们2007年后陆续建立了20多个专业合作社，进而成立联合社，目前覆盖3600多户，服务的内容不断增加。从运营效率看，农户入股农资店，解决了流动资金问题；经营规模扩大，可从厂家直接进货；农业生产季节性产生的闲置资金，可用作资金互助，还可预付给厂家从而获得相应的价格优惠。

从农产品销售服务到组织创新，也有很大的潜力。公司加农户建立了销售导向的服务模式，其中有的在生产基地将农户组织起来，建立专业合作社，形成公司加专业合作社加农户的模式。供销社所属企业在这方面也有一定基础，应再进一步进行组织创新，建立公司加综合社加农户的模式。县社以上各级供销企业应扩大视野，在生产基地推动农户及专业合作社参与建设综合性农民合作社，用当年培育专业合作社的经验，进一步培育综合性农民合作社。

从信贷服务到组织创新，近年已经有了一些进展，主要表现为农民专业合作社内部开展的信用合作及资金互助。2007年有关部门推进资金互助社试点，在专业合作社的框架下孤立地开展资金服务，资金互助社与其他专业合作社平行发展，不能带动专业合作社的组织创新。2009年中央一号文件提出开展专业合作社内部信用合作，突破农民专业合作社法的一个缺陷，引入信贷服务，使农民专业合作社向综合服务迈出一大步，推动了专业合作社的组织创新。

然而，信贷服务对专业合作社创新的推动作用受到限制，必然会上升推动综合性农民合作组织发展。专业合作社规模较小，融资能力弱。更明显的缺陷在于，专业合作社社员的生产、服务项目同质性很强，其资金供需高度同步。需要钱时，大家都有需要；不需要钱时，大家都有闲置资金，影响资金均衡流动。综合性农民合作组织有利于解决这个问题。从事各种类生产及服务的农户加入一个组织，可克服专业合作社同质性带来的问题。此外，其规模远远大于专业合作社，筹资能力大大提升。

信贷服务将给农民合作社注入新的活力，大大增加新型组织的生长能力，将组织创新的成果巩固下来。从日本、韩国农协及我国台湾基层农会的经验看，农技推广是亏损的，供销服务略有盈余，但不足以抵消工资成本，而信贷及保险两项金融服务是赚钱的，成为基层合作组织的主要盈利点。合作组织的工资成本，绝大部分需要靠金融的盈余来承担。我们现在的专业合作社运作困难，在很大程度上是因为缺少金融服务。将信贷服务创新与组织创新结合起来，就能够培育出可持续发展的综合性农民合作社。

合作社开展社区服务，也有利于推动综合性农民合作组织发展。供销社在参与农村社区服务方面已取得明显成绩。按照2009年《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》的要求，供销社在农村参与社区综合服务中心。到2014年，全系统建立了村级综合服务站33.7万个。合作社开展社区服务潜力很大。山西蒲韩农民合作社的社区服务涉及村庄环境卫生，老人居家照护服务，老人日间照护中心，青少年夏令营活动，以及举办文化、体育等社区活动。社区服务有利于扩大合作社在当地的影响，改善合作社形象，增强社员关于合作社的认同感、归属感和存在感。