第五节 国际经济法的基本原则

国际经济法的基本原则是指那些获得国际社会广大成员的公认，对国际经济法各个领域均具有普遍意义，并构成国际经济法基础的法律原则。1974年12月联合国大会通过的《各国经济权利和义务宪章》列举了15项基本原则作为指导国际经济关系的基本原则。它们包括：（1）各国的主权、领土完整和政治独立；（2）所有国家主权平等；（3）互不侵犯；（4）互不干涉内政；（5）公平互利；（6）和平共处；（7）各民族平等权利和自决；（8）和平解决争端；（9）对于以武力造成的、使得一个国家失去其正常发展所必需的自然手段的不正义情况，应予补救；（10）真诚地履行国际义务；（11）尊重人权和基本自由；（12）不谋求霸权和势力范围；（13）促进国际社会正义；（14）国际合作以谋发展；（15）内陆国家在上述原则范围内进出海洋的自由。这些原则大多是已经确立的国际法原则，它们同样适用于国际经济关系。其中国家主权原则、公平互利原则、国际合作以谋发展原则等与国际经济关系特别有关，对国际经济法具有直接指导意义。

一、国家经济主权原则

国家经济主权是国家主权在经济领域的体现，是指国家对其全部财富、自然资源和经济活动享有永久主权，包括拥有权、使用权和处置权在内，并得自由行使此项权利。国家的经济主权是国家主权不可分割的部分，是新的国际经济秩序的基础。

根据《各国经济权利和义务宪章》，国家经济主权体现在以下几点：

1．国家对其自然资源享有永久主权

自然资源是国家民族生存和发展的物质基础。据此，国家有权自由开发和利用其自然资源；有权自由处置其自然资源，包括有权实行国有化或把所有权转移给本国国民；任何国家都不得阻碍资源国自由行使这一主权。同时，所有遭受外国占领、外国殖民统治或种族隔离的国家、领土和民族，对于其自然资源和所有其他资源受到的剥削、消耗和损害有权要求偿还和充分赔偿。

2．国家有权对其境内的外国投资者的活动进行管理和监督

国家对其境内的一切经济活动享有完全的经济主权，这体现在：每个国家有权按照其法律和规章并依照其国家目标和优先次序，对在其国家管辖范围内的外国投资加以管理和行使权利；任何国家不得被迫对国外投资给予优惠待遇。

3．国家有权将外国财产收归国有或征用

理论界和实务界对于国有化的合法性和补偿问题争论较大。我们认为，国家对其领土内的一切自然资源享有绝对的主权。因此，国家基于公共利益采取国有化和征用等措施是其经济主权的范畴，应为合法，不过应当给予适当的补偿。

二、公平互利原则

公平互利原则是指所有国家在法律上一律平等，并且以国际大家庭平等成员的资格，有权充分地和切实有效地参加决策过程；特别是有权通过相应的国际组织，并遵循这些组织的现行规章或逐步改善中的规章，公平地分享由此而取得的成果。公平互利原则不仅适用于发达国家之间的经济关系，而且也适用于发达国家和发展中国家之间的经济关系，适用于不同社会、经济和法律制度国家之间的经济关系。公平互利原则要求：（1）在国与国的经济交往中，各国的法律地位一律平等。反对任何国家凭借其经济实力，以各种借口或形式以强凌弱，以大欺小。发达国家在和广大发展中国家的国际经济交往中，更应承担一定的历史责任和义务。例如，在国际贸易方面，对发展中国家实行非互惠的特惠待遇原则；在技术转让方面，制定符合发展中国家需要和条件的技术转让国际行动准则。（2）在自然人、法人、国际经济组织相互之间的国际经济关系上，双方当事人的关系必须建立在平等、自愿、合意的基础上，切实保证各方当事人都有实际的经济利益，任何一方都不能用经济或技术优势胁迫对方签订不平等协议。

三、国际合作以谋发展原则

《各国经济权利和义务宪章》规定：“国际合作以谋发展是所有国家的一致目标和共同义务，每个国家都应对发展中国家的努力给予合作，提供有利的外界条件，给予符合其发展需要和发展目标的积极协助，要严格尊重各国的主权平等，不附带任何有损它们主权的条件，以加速它们的经济和社会发展。”根据国际合作以谋发展原则，发达国家与发展中国家互相在经济、社会、文化、科学和技术等领域中进行合作，以促进整个世界的发展特别是促进全球经济发展和社会进步。

国际合作以谋发展原则是伴随着世界经济一体化的进程而提出的。在科学技术和交通通讯快速发展的推动下，世界各国和人民之间的相互依存关系从未像今天这样突出，“全球化”已经成为人们经常谈论的话题。事实证明，全球贸易、投资与金融密不可分；全球任何一个角落中发生问题，均会在不同程度上影响整个世界经济的运转。

全球经济合作与发展是永恒的主题，开展南北合作是其中心环节。在此过程中，一切国家都应当严格尊重他国主权，不附加有损于他国主权的条件；对发展中国家加速本国经济发展和社会进步的各种努力给予合作，按照这些国家的发展需要和发展目标，提供有利的外部条件，扩大对它们的积极支持。联合国《各国经济权利和义务宪章》也指出实现国际合作以谋发展原则的首要途径在于“所有国家在法律上一律平等，并且作为国际社会的平等成员，有权充分地和切实有效地参加解决世界性经济、财政、货币问题的国际决策，从而公平地分享由此而来的各种利益”。