深入开展公安建设 扎实推进依法治理
习近平总书记在党的十九大报告中旗帜鲜明地指出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，德阳市公安机关结合公安实际，围绕“法治公安建设”，以“主动警务战略”为着力点，大力推进“一核三治”基层现代治理体系建设，取得了明显成效。
一 治安防控一体化，安保维稳更有力
健全完善一体化社会治安防控体系，将公安专业防控真正提升到主动预防层面，有力支撑和引领社会防控。
一是加强治安重点人员稳控。组织对有肇事肇祸既往史的精神病患者、可能有现实危害的严重精神障碍患者，进行全面摸底排查，一人一档实施建档管理，并将摸排出的2300条信息录入全国重性精神病人管理信息系统，切实做到“危险性等级清、去向清、救治情况清和精神状态清”。会同卫计部门落实服务救治措施，强化日常管控，防止其肇事肇祸，危及自身及公共安全。十九大期间，更是坚决完成省厅关于治安重点人员的系列管控指令和要求，坚决将治安重点人员稳控在本地。同时，组织各地治安部门深入排查各类行为极端人员，特别是对辖区生活无来源、长期患病、精神失常异常、长期缠访闹访、心理失衡对社会不满等治安重点人员，及时纳入管控视线，加强疏导教育。对行为反常、有明显重新违法犯罪嫌疑的刑满释放人员，逐人登记在案，加大管控力度，坚决将个人极端暴力犯罪处置在发生之前。
二是强化防控体系的顶层研究设计。德阳市副市长2017年多次深入中江、绵竹等地开展治安防控基础调研，市公安局副局长、支队长也多次率队到上海、浙江、泸州等地学习考察治安防控先进经验；8月2日，德阳市副市长亲自主持召开会议，专题研究进一步深化一体化社会治安防控体系建设工作，深入分析2017年以来刑事发案规律特点和重点派出所、社区、巡区刑事案件分布情况，围绕进一步强化社会治安防范，提升公安专业防控能力，大力压降发案，特别是有效控制和减少重点派出所、社区、巡区发案，提出了一系列针对性措施和工作要求。
三是组织主城区多发案派出所开展治安整治、创建“平安社区（巡区、小区）”活动。在开发区分局庐山路派出所、旌阳区分局旌阳派出所、广汉市局城北派出所、什邡市局城东派出所、绵竹市局城中派出所、中江县局城关派出所、罗江区万安派出所等主城区多发案派出所，组织开展为期3个月的治安整治、创建“平安社区（巡区、小区）”活动。建立安全指数监测评价机制，按照县（市、区）、主城区派出所、巡区、社区四个层级单元，组织开展安全指数测评，并适时将测评分数对外发布，引起群众关心、社会关注、领导重视，推动平安创建工作。组织社区民警采取入户上门宣传、发放宣传单、张贴温馨提示和依托微信、微博等多种形式，大力开展安全防范宣传工作，提高群众的防范意识和自防能力；督促指导单位、小区、商家店铺安装入侵报警、周界围栏、视频监控等技防设施，加快“两车”智能防盗系统的推广应用。同时，指导各地全面强化治安隐患排查、案件发案回访、小区三防设施建设等防范举措，不断压降发案。
四是严密城区网格化巡逻防控。以城区巡防专业化建设为支撑，在主城区派出所均建立了巡防中队，按全面严密控制的一类巡区、突出重点控制的二类巡区、灵活机动控制的三类巡区，划分了53个巡区，配备专业巡防力量434人；标准化配齐了巡逻车辆及装备，常态使用巡逻力量视频单兵传送设备，全面推行接处警巡逻防控一体化工作模式。组织修订了《全市公安机关治安防控等级响应工作规范》，根据“四色预警”和重大安保需要，严格落实市、县（市、区）、派出所、巡区四个层级“常态型、关注型、加强型、严控型”治安防控等级响应机制。
五是强化单位内部治安保卫。加快推进治安保卫重点单位信息系统建设，加强对水、电、气、油、广电、通信、国防军工等关系国计民生的重要目标和党政首脑机关、金融机构、涉枪涉爆等重点反恐单位内部治安保卫的监督检查，督促、指导完善内部安全保卫制度和突发事件工作预案，强化治安保卫力量建设和培训，落实人防、物防、技防措施全覆盖。
六是做好环蓉环绵护城河治安卡点工作。严格按照省厅要求，在省两会、西博会、绵阳科博会和党的十九大等重大安保时段及时开启环蓉、环绵治安检查卡点，加强对可疑车辆、人员和物品的盘查力度，有效发挥了治安卡点的武装“震慑”和“过滤”作用。
二 打击整治动态化，问题治理更精准
一是进一步拓展破案打击专业化建设领域，健全完善打击犯罪新机制，特别是八类暴力案件攻坚能力持续提高，推动“主动警务战略”的整体提升。2017年1～10月，全市公安机关共破获刑事案件6694起，刑拘数、逮捕数、起诉数同比分别增加2.5%、4.6%、9.4%，打击处理质效进一步显现。全市共破获侵财案件2072件，抓获违法犯罪嫌疑人422名；抓获年前网上逃犯48名，清网率达61.53%；打掉团伙23个，破获系列案件37串；起诉犯罪嫌疑人243名，追回被盗抢汽车23辆，为人民群众挽回经济损失586万余元。
二是严打“黄赌”违法犯罪。从受理群众举报、布建特情耳目、暗访摸排等多渠道入手，全面搜集、挖掘涉赌涉黄违法犯罪线索，进一步健全常态化排查整治机制，建立涉黄涉赌重点场所黑名单制度并定期更新，综合采取专群结合、网上网下结合、常态检查与动态暗访结合、属地查禁与异地调警整治结合、集中整治和长效治理结合等有效措施，强力挤压黄赌违法犯罪活动空间，取得明显成效。2017年1～10月，全市公安机关共清查宾馆、桑拿洗浴、歌舞厅、电玩城等场所1980家次，销毁赌博游戏机1200余台；查处涉赌案件249件，处理违法人员386人，查处涉黄案件83件，处理违法人员116人，起诉涉黄涉赌犯罪嫌疑人85名。
三是严打涉枪涉爆违法犯罪。深入开展治爆缉枪专项行动，采取重点打击、集中收缴、网上治理、全面整治、强化管控等措施，扎实开展涉爆安全隐患排查治理，全力收缴各种非法枪支弹药、爆炸物品，严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动，全力侦破涉枪涉爆案件，全力缉捕涉枪涉爆犯罪在逃人员，坚决遏制涉枪涉爆违法犯罪高发势头。截至10月底，全市共计收缴各类枪支291支、子弹10361发、雷管2526枚、管制刀具375把，破获各类涉枪涉爆刑事案件31起，抓获违法犯罪嫌疑人22人。
四是严打涉烟违法犯罪。深入开展物流运输和邮政寄递涉烟违法犯罪行为集中整治专项行动，会同烟草、邮政等部门检查物流快递点3930个/次，查获寄递假烟案件741起、真烟案件17起，收缴“假私非”三烟总数142.112万支，货值175.609202万元。在侦破的“4·1生产、销售伪劣产品案”中，刑拘3人、逮捕1人、移送起诉4人；侦办的“3 ·18”假烟网络案2017年5月被省烟草发展工作领导小组表彰为涉烟大案要案一等奖。
五是开展治安防控整治战术行动。针对岁末年初治安形势和发案规律，在全市组织开展为期三个月的治安防控整治战术行动。通过摸“人头”、打“黄赌”、查“隐患”、防“盗抢”等系列战术行动，确保管住重点人员、打掉黄赌场所、清除安全隐患、压降多发案件，为人民群众欢度元旦、春节创造良好的社会治安秩序。
六是深入开展“飓风”系列治安清查整治。2017年1月以来，根据治安状况，每月组织全市公安机关开展一次集中清查整治行动，对城郊接合部、“城中村”、出租房屋等治安重点区域开展集中清查，对旅馆酒店、歌舞娱乐、电子游艺等治安复杂场所开展突击检查，对犯罪嫌疑人、在逃人员等开展集中抓捕，启动治安检查卡点盘查可疑人员、车辆，有效净化了全市社会治安环境。
七是深入推进危爆物品和寄递物流专项整治。会同市综治办等6部门联合制定了《全市深入推进危爆物品和寄递物流专项整治行动工作方案》，进一步加强危爆物品管控，严格民爆物品购买、运输、爆破作业等环节的安全监管措施，检查涉爆单位100余家，整改消除安全隐患19处，全面堵塞管控漏洞，确保德阳市枪爆危险物品的绝对安全。进一步加强物流寄递业监管，推进物流寄递业实名管理，强力推动落实“三个100%”制度，收寄件信息系统安装使用、登记上传率达89.5%，走在全省前列；2017年以来，共检查寄递物流网点813个，对不实名登记、不开箱验视的网点移交邮政管理部门处罚7起，处罚金额6.5万元。
八是强化“三电”、油气田及输油气管道保护。扎实开展“平安三电”创建活动，指导“三电”企业设立专（兼）职巡护队员，开展“三电”设施破坏盗窃的守护和巡控，加强“三电”设施安全保护工作。组织开展严厉打击整治涉油气违法犯罪专项行动，以“打盗油、防暴恐、建机制、保平安”为重点，以打开路、以打促防、以打促建，依法严厉打击整治涉油气违法犯罪活动，切实提升了德阳市油气设施安全保护水平。
九是严厉打击食品药品违法犯罪，市公安局于3月下旬专门成立了打击食品药品违法犯罪专业队伍，相继侦办了一批食品药品违法犯罪案件，如德阳市人民医院销售假药案，中江县凯江镇一卤鸭子加工场负责人生产、销售有毒、有害食品案涉案金额达53万余元的非法经营药品案等。
三 服务管理民本化，便民利民更高效
将保障安全与服务民生相结合，不断优化完善服务管理机制和方法举措，提升治安服务管理效能。
一是深化派出所勤务机制改革。持续开展派出所分类管理，全面完善四大类派出所配套的组织架构和勤务模式，督促指导全市12个二类派出所全面完成勤务指挥室建设，规范运行机制。进一步落实社区民警专职化，在二类派出所辖区合理设置社区警务室，大力强化社区警务专项考核评价，巩固深化社区警务“五化”建设成果。加强对各地派出所、社区警务考核评价工作的指导，督促各地严格落实市局规定的一类、二类派出所基础工作考核内容及分值占70%以上，三类、四类基础工作考核内容及分值占60%以上的派出所分类考核要求。
二是深入开展“一标三实”基础信息采集维护。围绕“应采尽采、应销尽销、常态维护”的总体目标，以社区警务专业化为机制支撑，大力推行“信息化+重点走访”工作模式，通过系统碰撞、内外数据整合、以房管人和单位全覆盖分级分类做好基础信息采集录入和维护更新。截至10月底，全市实有人口信息维护更新66万余条、查漏补缺5.4万余条，未采集的户籍人口清理登记、核查落地率达81.41%；全市共新建立流动人口信息申报点7874个，通过外网申报并审核录入流动人口信息3.5万余条；在采集维护基础信息的同时，各地进一步强化信息深度应用，基础信息服务维护稳定，侦查办案、治安管理成为常态，截至5月31日，全市公安机关通过“一标三实”信息采集服务实战成效647条。
三是深化户籍制度改革。继续调整完善现行落户政策，以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加社会保障年限、连续居住年限等为主要指标，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化，做到真正意义上的“零门槛”；截至10月底，全市通过户改“八条措施”共办理入户城镇人口16471户28083人。
四是改革创新旅馆业治安管理模式。按照“先纳入管理、再逐步规范”的工作思路，将小旅馆、留宿洗浴按摩场所、民俗接待点、“家庭式”旅店、“农家乐”式旅店纳入旅馆业治安管理信息系统进行管理，采取实地测试等措施全面落实旅馆、桑拿留宿洗浴等场所“四实”工作制度，确保信息录入率、上传率达到100%。2017年以来，全市已通过旅馆业治安管理信息系统抓获网上逃犯29名。
五是加强“低慢小”航空器安全管控。组织对无人机等“低慢小”航空器生产销售企业和使用单位进行排查，掌握持有、使用“低慢小”航空器的人员情况、器具数量，全市持有使用民用无人驾驶航空器个人58人59台，全市持有使用民用无人驾驶航空器单位13个60台。全市组装销售民用无人驾驶航空器企业1家、经营销售企业2家，并全部录入警务综合平台“一标三实”基础信息系统加强管理。重点组织广汉市局以净空保护区为重点开展网格化巡防巡控，及时发现、制止和查处违法违规飞行活动，加大对违法违规飞行行为的打击处理力度。
六是加强治安安全监管。加强对民爆物品购买、运输、爆破作业等环节的安全监管，全面堵塞管控漏洞，确保德阳市枪爆危险物品的绝对安全；推广散装汽油销售实名登记信息系统安装应用，督促落实购买散装汽油实名登记制度。严格大型活动安全许可，对批准举办的大型群众性活动，督促主办单位制订完善安保方案和应急预案，严格落实各项安保措施，会同有关部门深入活动举办场地进行全面细致的安全大检查，及时督促整改各类活动安全隐患。尤其在2017年四川国际航空航天展览会安全保卫工作中，市局成立了以梁晓军副市长为指挥长的安保工作指挥部，下设综合协调、情报信息、现场安保、无人机管控、住地安保、交通安全等17个工作组，加班加点制订完善了航展安全保卫工作总方案、交通安全保障专项方案、交通组织诱导专项方案、飞行安全配合专项方案和17个分方案，投入安保力量1.4万余人次，圆满完成了航展安保任务，赢得了各级领导、中外嘉宾和广大群众的广泛赞誉。
四 “法律七进”常态化，普法宣传成效好
全市公安机关以“提升群众安全感、树立公安新形象”为目标，以“法律七进”为载体，大力宣传法律法规，让群众知法、懂法、守法。同时，加强与新闻媒体沟通。市公安局主办德阳公安微信、交通广播电台，交警开办德阳公安交警微信服务平台，中江建立“一网”（门户网站）、“三微”（微博、微信、微视）宣传平台，广汉开通“广汉公安”互联网网站和微博，利用电子政务网面向全社会宣传法律知识，利用“交通安全电影下乡”宣传依法治市工作，什邡开辟了《民警在身边》《什邡公安》专栏，“什邡刑侦”“交警在线”等微信、微博；绵竹在电视台上开办《关注警营》专栏，宣传公安机关依法治市工作。特别是创新宣传方式，深入开展“法律七进”活动。发布法治宣传信息、微博、微信、短信1901条。
一是结合“精准扶贫”“走基层”“双联双帮”“支部联系社区”“万警进万家”等亲民助民活动，进社区、学校开展集中普法、治安防范宣传。把法律宣传普及融入社会管理和服务的全过程，深入机关、社区、企业和单位开展经常性的法律宣传，面向广大群众宣传法律法规，促使广大人民了解掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律知识。
二是与各项宣传日相结合。全市公安机关举行了“110，守护您的平安”、“5·15”打击和防范经济犯罪、“6·1”儿童节反拐宣传活动、“6·26”国际禁毒日集中禁毒宣传、“11·9”消防日、“12·4”宪法暨法制宣传日等主题宣传活动，开展贴近群众的法治宣传活动，增强全社会学法尊法守法用法意识。全年全市公安机关共开展各项宣传活动500余次，共向群众免费发放警察年画4000余份，发放各类安全防范宣传资料50000余份，书写春联200余副，提供公安法律咨询2800余人次。
三是与执法实践相结合。执法部门民警在行政、刑事执法活动中，采取说理、说法的执法方式，在执法过程中向管理对象、违法犯罪人讲清说透法律规定，让“法律在身边”，提升了普法效果。
四是与新媒体运用相结合。市、县公安局全部建立互联网门户网站，开通公安微博。推出“中江方言警方宣传卡通小品”系列视频、“今天我来当警察”系列体验活动、“基层民警的一天”系列报道等，特别是制作推出的《中江话防骗宣传卡通小品》及《中江方言防集资诈骗宣传警方卡通视频》，得到了央视网、腾讯网、凤凰网、四川电视台、《华西都市报》、德阳电视台、《德阳晚报》等媒体的报道；旌阳推出旌阳公安手机报，绵竹在电视台开通《关注警营》栏目，广汉推出“交通安全电影下乡”活动，县（区）公安局部分派出所建立社区QQ群、企业QQ群，运用新媒体传播快、范围广的优势，开展法律宣传。
五是开展法治文化建设。开办法治访谈节目。走进德阳广播“行走的直播间”“德阳公安禁毒宣传走进电台直播间”2场网上在线访谈活动。开设专题节目栏目。在德阳电视台《直播德阳》栏目开设专题警视节目《警视110》, 2017年已制作播出节目40余期，在德阳电视台教育频道开设《少年警讯》，以青少年儿童的视角结合法制宣传，提升青少年儿童法治和安全防范意识。市局精心策划组织了“德阳公安微警校”“萌娃争当小警察”活动，拍摄制作的《小萌警的特殊任务》《德阳警方成功处置市区劫持人质案》《警察年画》等微视频、微广告作品，荣获市禁毒委禁毒微视频、文艺节目比赛一、二等奖等奖项。