地方政府对劳资关系的软性调控:基于浙江省诸暨市的调查
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三 诸暨市概况与资料收集过程

(一)诸暨市概况主要摘自《市情简介》,“中国诸暨”网站,http://www.zhuji.gov.cn: 7001/aboutzhuji.jsp? catalog id=20040303000002。

诸暨市(县级市,1989年撤县设市,隶属于绍兴市)位于浙江省中北部,北邻杭州,东接绍兴,南界义乌,区域面积2311平方公里,辖3个街道、24个镇(乡),常住人口在150万左右,是浙江省城乡体系规划和新型城市化“十二五”规划确定的环杭州湾城市群大城市培育对象。

改革开放以来尤其是近十年以来,诸暨市的经济发展异常迅猛。2012年,全市实现生产总值810.7亿元(同比增长10.1%),财政总收入92.6亿元(增长15.7%),其中公共财政预算收入52.6亿元(增长15%),城镇居民人均可支配收入39950元(增长11.9%),农村居民人均纯收入19107元(增长12%),综合实力位居浙江省十强。

诸暨是中国袜业之都,年产袜子170多亿双,产量占全世界的60%以上;是中国珍珠之都,淡水珍珠产量约占全世界的74%,全国的84%;是中国香榧之都,香榧年产量达700吨左右,占全国总产量的60%以上。全市拥有袜业、珍珠、铜加工及新型材料、机电装备制造、纺织服装、环保新能源等工业产业集群;拥有规模以上企业3000多家(都是非公有制企业),上市企业13家。

诸暨是全国科技、教育、文化、卫生和体育工作先进县(市),也是浙江省首批教育、科技、卫生、体育强市。作为毛泽东亲笔批示“枫桥经验”对“枫桥经验”及其演变历程的介绍,见第四章之附录。的发源地,诸暨市实现了“浙江省平安县市”创建八连冠,并成为全省唯一的全国社会管理创新综合试点县(市)。

(二)调查研究过程

本研究始于笔者主持的中国政法大学校级人文社会科学研究项目(2009年6月正式立项)。该课题想要调查研究的主要问题是:近20年来,在劳资关系比较和谐的私营企业里,存在哪些协调劳资关系的有效机制?劳资矛盾、劳资冲突是如何被预防、缓解甚至化解的?或者说,该课题旨在调查研究近20年来我国私营企业协调劳资关系的主要经验。做了一年多的理论准备之后,在中华全国总工会法律工作部张智君先生、绍兴市总工会副主席杨柏勇、绍兴市总工会法律工作部部长樊建国、诸暨市总工会主席戚志军、诸暨市总工会副主席叶淑秀、诸暨市总工会权益保障部部长楼伟广等的大力推荐和热心帮助下,笔者于2010年11月上旬第一次这次调查得到了笔者指导的硕士研究生向楠和吴丹的协助。前往诸暨市,对那里的私营企业劳资关系状况进行了初步的调查了解,并初步形成了下一步的调查方案。经过约四个月的准备之后,2011年3月2~11日,在诸暨市总工会叶淑秀副主席、楼伟广部长等的具体帮助下,笔者第二次这次调查得到了笔者指导的硕士研究生吴丹和邱悦兰的协助。前往诸暨市,先后对万安集团、盾安集团、海亮集团、步森集团、浙江齐鲤机械有限公司、浙江四通纺织服饰有限公司等企业协调劳资关系的经验进行了深入调查(包括问卷调查和访谈调查),并去这些企业(总部)所在的店口镇和枫桥镇的有关党政部门收集了不少文献资料。紧接着,2011年3月23~26日,在诸暨市总工会叶淑秀副主席、楼伟广部长等的具体帮助下,笔者第三次前往诸暨市,又对浙江安丽工贸有限公司、宏磊集团、天洁集团、海讯集团等企业协调劳资关系的经验进行了深入调查。

随着调查研究的深入,笔者越来越感觉到:那些私营企业协调劳资关系的基本经验,在很大程度上是地方政府统一调控私营企业及其劳资关系的发展的结果。于是,笔者将调查研究的基本问题调整为:地方政府是如何调控私营企业的劳资关系的?其运作机制与效果如何?2011年10月,笔者以《地方政府对劳资关系的软性调控及其效果研究——以浙江省为例》为题申请了2012年度教育部人文社会科学研究规划基金项目,后来,这个项目被正式批准立项。2011年11月7~10日,按照这个课题的研究思路,在诸暨市总工会叶淑秀副主席、楼伟广部长等的具体帮助下,笔者第四次这次调查得到了笔者指导的硕士研究生董博的协助。前往诸暨市,专门去中共诸暨市委、市政府有关部门收集了大量资料(主要是有关文件)。2013年1月7~11日,笔者指导的硕士研究生邱悦兰为了完成与本课题有关的毕业论文,在诸暨市总工会副主席叶淑秀等的具体帮助和协调下,前往诸暨市总工会、枫桥镇政府和步森集团做了进一步的调查,又收集了一些文献资料和访谈资料。在具体研究过程中,笔者还从相关网站收集了大量的有关资料。2013年10月31日至11月4日,书稿初步完成之后,笔者再次(第五次)前往诸暨市,在诸暨市总工会副主席丁光飞、诸暨市总工会权益保障部副部长王银佳等的具体帮助下,就书稿内容与有关党政部门的负责人进行了交流,并去菲达集团、富润控股集团、八方控股集团收集了一些有关的资料。根据交流意见和新收集的资料,笔者再次对书稿进行了补充、修改。