制约信息生产力发展的因素

现在的经济制度和法律大多是在工业时代形成的，现在我们进入了一个崭新的时代，好多旧的规则和制度正在影响甚至阻碍信息生产力的发展，具体包括以下几点。

第一，传统思维根深蒂固。现在不少学者认为中国仍处于工业时代的初级阶段，主要任务还是发展制造业和房地产。而党的十八大报告明确指出，到2020年，“我国工业现代化基本实现，信息化水平大幅提高”，我们许多经济学家却不以为然。他们还是要沿着钢铁、石油、房产的思维模式说北京的房价应该涨到每平方米80万元，甚至认为信息经济是虚拟经济，并不那么重要。我在《经济日报》发表的文章中说，信息经济不是虚拟经济，而是当代最重要的实体经济。华为公司是虚拟经济吗？电商平台是虚拟经济吗？传媒业可能属于虚拟经济，但是它可能比钢铁、房产还要重要。况且互联网已经成为信息时代的核心生产力，不再是信息交流和传播媒体。

第二，服务业与制造业的关系没有摆正。前几年，有人提出政府应该更多重视信息经济，将工业经济更多地放给市场。但是有人马上反驳说，信息经济对GDP贡献不到10%，工业制造业占到了40%以上，当然应该重视工业。在许多人的心目中，钢铁、机械、重化工业总是排在前面，公共基础设施和公共服务业很难排上位置。

我有个基本观点：“工业时代是制造业推动服务业的时代，信息时代是服务业拉动制造业的时代。”美国的农业占GDP比重不到2%，但是大量的拖拉机服务公司、飞机作业公司都属于服务业。美国一个农民经营几千亩土地，都是通过打电话、上网下订单，依靠生产型服务业来实现的。

有人提出“制造业的服务化”命题，提得很好。现在小到水杯，大到汽车、房子都可以通过网上设计，3D打印出来。现在有几个新的缩写词汇：Saas（软件即服务），Iaas（信息即服务），Paas（平台即服务），有了3D打印也可以说Maas（制造即服务）。

第三，宽带基础设施发展滞后。在宽带基础设施方面，包括光纤有线宽带核心网和光纤、移动宽带接入网，我们已经落后于美国甚至日本和韩国。在这方面我国走了个“之”字形发展道路：35年前，我国内地通信网络十分落后，全国电话总数不及香港一个地区。后来在数字时代实现了跨越发展，在某些方面超过了法国和美国，2000年，美国许多城市还在用大哥大模拟手机，我国全部实现数字化。法国许多城市还在用铜线电缆通信，我国已实现县以上城市之间通信光纤化。但是后来，搞三网融合耽误了12年，上不上3G移动通信举棋不定，耽误了8年。后来决定发三个3G牌照，但最好的时间窗口错过去了，致使宽带网络与国外差距拉大。

第四，信息孤岛现象严重。各个大单位（包括政府部门）都搞自己的信息化，把信息资源垄断起来。某地级市医疗信息化搞得很好，但是省里不愿意用，省里要搞自己的信息化，某些省里医疗卫生信息化搞得很好，中央部委又有自己的搞法。你给他们讲信息资源应该共享，他们说：“好哇，你们都拿出来给我共享。”这显然是把信息资源当成了实物商品，搞农业时代的独占或工业时代的垄断。

第五，信息安全问题严重。必须通过技术手段、法律约束和道德自律，实现社会协同治理。许多情况下，“软法律”比“硬法律”更要管用，面对日益严重的信息安全问题，我们既不能无动于衷，更不能因噎废食，必须改变以往“魔高一尺，道高一丈”的“高筑墙”哲学思维。