大道至简:政商关系新生态
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一荣俱荣一损俱损:畸形政商关系害死人

官商勾结,一般是指政府或个别官员徇私渎职,在制定或推行政策时,向个别企业集团输送利益,由于没有实质金钱交易,不能直接等同于贪污。畸形的政商关系,往往是一荣俱荣一损俱损,让无数官员垮台,也让无数商人崩溃,危害巨大。具体表现为以下几个方面:

1.损害了国家公共利益

由于政府官员掌握着一些重要行业和生产资料的审批权,使得企业想获得政府控制的资源,就会想到给官员利益,搞官商勾结。这种畸形的政商关系以乱审批、打招呼、充当保护伞这样的行为模式存在。还有个别官员在位时搞权力寻租或直接利用权力受贿,辞职后以下海经商之名,将黑钱洗白。贪腐官员与不法商人深度勾连,官员借商人之手完成了权力“变现”,商人利用官员的权力谋求不正当利益。

2014年10月9日,被誉为“稀土重县”的原江西安远县县委书记邝光华因犯受贿罪和滥用职权罪,被判处有期徒刑17年,并处没收财产60万元。与此同时,原江西赣州市人民政府口岸办公室原副主任、原安远县县委常委魏崧阳,原安远县副县长兼公安局局长廖雪勇也被视为非法开采稀土的背后的“保护伞”被查处。据悉,安远县非法开采稀土的混乱局面背后,有一条清晰的官场黑色腐败链:非法矿主大肆行贿寻求“保护伞”——监管干部逐级“进贡”谋求“安全感”——官商勾结、抱团腐败形成“利益板块”,当这种畸形的政商关系形成之后,大量的国有资产就会或明或暗地流入个人的手中,使国家矿产资源遭受严重损失,严重损害了国家公共利益。

2.扰乱了市场经济秩序

官商勾结,必然损害正常的市场竞争,导致市场难以实现正常的优胜劣汰。尤其是在经济结构转型、产业结构调整的关键期,一些不法企业和商人会在政策出台前,通过各种各样的手段与官员建立密切关系,哪怕这些企业在技术、管理上相对落后,生产效率相对低下,但是它们一样能通过官员的权力获取优惠政策,从而取得某个行业的垄断机会和独享利益,最终在竞争中胜出。这种“劣币驱逐良币”的现象,必然导致市场机制失灵,使市场运行效率低下。

黄光裕,国美电器原董事局主席,三度问鼎中国大陆首富。2010年8月30日,因贿赂政府官员,谋取企业与个人利益被判14年有期徒刑,并处罚金和没收财产2亿元人民币。经披露,与之勾结的众多官员有:原商务部条法司巡视员郭京毅、原广东省政协主席陈绍基、原浙江省纪委书记王华元、原深圳市市长许宗衡、原公安部部长助理郑少东、原公安部经济犯罪侦查局副局长相怀珠、原税务总局稽查局处长孙海亭、原最高法院副院长黄松有、原国家外汇管理局管理检查司司长许满刚等。

如此庞大的贪腐阵容,使得黄光裕在财富进阶的每一步都存在权钱交易,其非法操作程序为:违规骗贷——上市、并购永乐过程中行贿商务部等——套现洗钱。在内地股市坐庄中关村,收购三联商社过程中预先进场,炒作拉升股价等,严重扰乱了正常竞争的市场经济秩序。

以金钱为纽带,黄光裕驱动政商两界,犹如在刀尖上行走,在权力和金钱间反复“套现”。2006年,因为原中国银行北京分行行长牛忠光案发,黄光裕陷入13亿元违规贷款的危机中,被警方带走“协助调查”;之后黄光裕被调查判刑,也是因为商务部原正司级巡视员郭京毅等案发,查出国美整体上市时有行贿行为,黄光裕最终没能逃过最后一劫。

好的政商关系,是经济健康持续增长的守护神和源泉,而官商勾结,不仅破坏了公平,也严重干扰了市场经济秩序的正常运转,必须予以严厉打击。

3.破坏了社会和谐稳定

官商勾结不但可以使一些不法商人获得巨大经济利益,使得一部分人的财富迅速膨胀,也会严重破坏社会和谐稳定。他们利用政府官员的权力,将本属于人民大众的财富占为己有,而这些迅速富裕的商人又把所获取的财产中的一部分送给了官员,结果这些官员也成为先富起来的人。由于贫富两极分化严重,占人口绝大多数的穷人不仅对富人不满,对政府官员不满,对社会制度也产生了不满情绪。这些矛盾的激化,必然影响和破坏社会的和谐稳定。

4.腐蚀了党员干部灵魂

党员干部的德、言、行直接影响周围人的观感,影响部门单位的风气,甚至影响党组织的形象。那些优秀的党员干部,必然以其高尚的情操和辉煌的业绩,为机关、企事业单位的整体形象增光添彩;反之,行为不端的党员干部也必然给单位和组织的形象抹黑。

在官商勾结过程中,很多党员干部禁不住诱惑,被金钱美女拉下了水,灵魂被腐蚀。比如,2012年11月,网上曝出原重庆市北碚区区委书记雷政富的不雅视频,在社会上引起极大反响。经查,2008年1月,商人肖某等人为谋取非法利益,安排赵某给雷政富发短信,利用赵某的姿色引诱雷政富,雷政富哪里禁得住这样的诱惑?随之与赵某发生了性行为,被肖某用针孔摄像机偷拍了下来。在肖某的安排下,被假称赵某男友的张某、严某当场捉奸。事后,肖某以不雅视频相要挟,向雷政富索要人民币300万元。一切放任用权的结果,都是搬起石头砸自己的脚。肉体和灵魂受到腐蚀的雷政富同样逃脱不了这样的厄运。2013年6月,雷政富因受贿316万余元被判处有期徒刑13年。雷政富幼时家里穷得“只有三个碗”,而今新房高大霸气,却人去楼空,只剩下老母亲一遍遍念叨“做啥子官嘛”。

在一些被查处的贪腐案中,在贪官们倒下的背后,往往会牵出一群女人,原因是不少企业和商家投其所好,不择手段为贪官物色女人,腐蚀党员干部灵魂,最终让一些党员干部彻底在权、钱、色面前败下阵来。

不正常的官商关系,必然会腐蚀干部、败坏社会风气,让人深恶痛绝。因此,党员干部一定要保持头脑清醒,明白自己的形象不只属于自己,不是个人的私事,自己也没有任何权利损害这个形象。

5.破坏了公平的市场竞争秩序

在畸形政商关系下,一些企业因为得不到政府部门乃至掌握权力者的眷顾,得不到在正当竞争下应该得到的订单而走向破产。2013年9月末《法制晚报》报道了这样一件事情:

53岁的河南新密市人刘春喜,原本是个亿万富豪,现在却为筹钱给工人开工资、还贷款,不得不做起菜贩子,开着面包车从河南赶到北京,车里装着大蒜、粉条、黑小米、黑绿豆、黑花生、黑麦仁、绿豆等3吨多的土特产,从早到晚地劳作,甚至忘记了中秋的到来。造成此状的直接原因是,过去几年,刘春喜投入全部积蓄加上银行贷款共计2.16亿元,在河南兰考县建设烟标生产工厂,但在河南中烟工业有限责任公司的招投标中连续败北。但让人不解的是,调查发现:在2013年河南中烟的招投标中,10家被刑事判决书认定有行贿行为而没有竞标资格的企业,却奇迹般中标!

可以说,刘春喜的悲惨遭遇,深刻反映了当前中国经济发展过程中存在的一个残酷现实,企业的命运都不能由自己掌控,而是被畸形的政商关系所挟持,更不用说公平的市场竞争秩序了。

学习路上——官商结合必然导致官僚主义

不要看到经商发财而感到怅然若失……如果觉得当干部不合算,可以辞职去经商搞实业,但千万不要既想当官又想发财,还要利用手中权力谋取私利,官商结合必然导致官僚主义。

——1988年7月26日,时任福建省宁德地委书记、宁德军分区党委第一书记习近平在柘荣县考察时告诫官员当官的讲话