第8章 机关基层党组织工作的指导思想和任务要求(4)

（三）加强机关党的组织建设

党的十九大报告提出，党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

机关党组织要按照上述要求切实加强机关党的组织建设。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，全面加强机关领导班子建设，不断增强党的基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，努力把党的基层组织建设成为带领人民群众实现经济跨越发展、社会和谐进步的战斗堡垒，更好地发挥党员的先锋模范作用。要加强组织建设，特别要提高各级领导干部的领导水平和执政能力。按照“民主、公开、竞争、择优”的方针，深化干部人事制度改革，为推动经济持续健康发展选好干部、配好班子、带好队伍，为现代化建设选好人才、用好人才、聚好人才。进一步加强领导班子建设，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，始终保持政治上的坚定性，坚决贯彻党的理论路线方针政策和各项决策部署，认真践行共产党员道德观和社会主义核心价值观，保持道德品行的纯洁性和先进性，真正做到在改造客观世界和主观世界中以身作则、率先垂范，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性；要进一步提高干部队伍的政治素质、业务素质，建立一支高素质的干部队伍；要加强后备干部培养，确定一定数量、结构合理、素质优秀的年轻干部作为后备干部；要以提高能力为核心，创新机制为关键，加快人才培养步伐。要建设高素质基层党组织带头人队伍，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，以提高抓党建、带队伍、促发展、保稳定的意识和能力为重点，加大对专职党务干部、新任党务干部和机关党支部书记的培训力度，努力建设政治坚定、作风优良、业务精通的复合型、高素质党务干部队伍。要加强对党员干部的教育管理监督服务工作，认真落实“三会一课”制度、党员教育培训任务、入党积极分子队伍建设，进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，要注意把主要精力放在转变基层党组织的能力建设和活动方式上，实现从“组织本位”向“党员本位”转变，向强调服务功能转变，不断增强基层党组织的凝聚力。

（四）加强机关党的作风建设

党的十九大报告指出，我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。

中国特色社会主义进入新时代，对作风建设新形势新任务，党中央与时俱进地作出一系列部署要求—从十九届中共中央政治局首次会议即审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，到2017年12月习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”，到习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调“要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫”“坚决防止回潮复燃”，再到全国“两会”期间中央领导下团组时多次提出加强作风建设的要求，鲜明彰显了我们党勇于自我革命、从严管党治党的品格意志，有力回应了全党全社会的关切期待，持续释放了作风建设不松劲、不停步、再出发的强烈信号。

执政党的党风问题是攸关党的生死存亡的大问题。事实证明，一个政党执政时间越长，越要加强党的作风建设。我们党的执政地位能否巩固，与机关党的作风建设密切相关。因此，要充分认识加强和改进机关作风建设的极端重要性和特殊性，以更大气力切实把机关党的作风建设抓紧抓好抓出成效。新时代加强机关党的作风建设，在标准上要更高、要有成效；在要求上要更严、要为民务实清廉；在路径上要以领导机关、领导班子、领导干部为重点，要靠制度；在问题聚焦上，主要是解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”方面的突出问题。一要始终把密切党同人民群众的血肉联系作为机关作风建设的核心。密切联系群众是我们党的一大优势，是党的优良作风的核心内容。各级党和国家机关，是党联系基层和人民群众的纽带和桥梁，机关党员干部密切联系群众，既是党的宗旨的内在要求，也是履行好工作职责的必然要求。二要切实发挥领导干部在机关作风建设中的主体作用和表率作用。领导干部的作风状况，不仅关系本人的品行和形象，更关系一个地方、一个单位的党风政风民风，关系党在群众中的威信和形象，具有“上行下效”的示范功能。各级领导干部要承担起作风建设宣传发动、组织实施和监督检查等职责，努力做良好风气的模范实践者和积极营造者。三要抓早、抓小、抓苗头、抓细节，防止机关不正之风形成。大多数腐败分子的蜕化变质，往往就是从不注意小事小节逐步开始的。小事当慎，小节当拘，确是对领导干部的金玉良言。抓机关党的作风建设一定要抓早、抓小、抓苗头、抓细节。四要以法治思维和法治方法抓机关作风建设，推进机关作风建设常态化长效化。作风问题具有反复性和顽固性，抓而不紧、抓而不实、抓而不常，等于白抓。我们一定要狠下气力，持之以恒抓下去，特别是要运用法治思维和法治方法有针对性地提出对策措施，走制度化的路子，不断加强改进机关作风常态化制度建设。

（五）加强机关党的纪律建设

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。习近平强调，把纪律建设摆在更加突出位置。1859年，马克思在致恩格斯的信中指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况，用纪律管住全体党员。

党章规定，党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。党的十九大报告首次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设并列纳入党的建设总体布局中，凸显了纪律建设的重要性和紧迫性，并明确指出，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。要完善纪律规章，实现制度与时俱进。这为新时代推进党的纪律建设提供了重要依据。

机关各级党组织要加强对党员、干部遵守纪律的教育，机关党的各级纪律检查机关要把严明党的纪律放在工作的重要位置，努力在中央国家机关保持思想纯洁、组织纯洁和队伍纯洁。要把严明党的政治纪律放在首位，保障中央重大决策部署的贯彻落实，防止和克服部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通，切实保证机关各级党组织和广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严明党的组织纪律，加强党的组织纪律教育，坚持“四个服从”，增强党性，增强组织纪律性；遵守组织制度，健全和落实请示报告制度，严格执行领导干部报告个人有关事项；加强组织管理，正确处理组织意图和领导个人意图关系，引导党员干部正确对待组织；严格执行组织纪律，加强监督检查，对问题突出的实施问责、追究责任。同时，还有严格执行党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各方面纪律，加大对违反纪律行为的查处力度，坚决维护党的纪律的完整性、严肃性和权威性，切实解决执行纪律失之于软、失之于宽的问题，使纪律真正成为带电的高压线。

机关党组织对机关党员特别是党员领导干部负有直接监督的职责，要深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，把党内监督贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，拓宽监督渠道，创新监督手段，提高监督实效。要坚持教育在先、预防在先。组织机关党员干部认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实各项要求，自觉遵守准则的各项规定。要深入开展廉政文化进机关活动，大力培育和弘扬廉洁价值理念，运用现代科技提高廉政文化的创造力。要善于运用正反两方面典型进行形式多样的廉政教育，特别要加强警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。要培养健康的生活情趣，教育引导机关党员、干部加强道德修养，培养高尚情操，保持身心健康。要深入贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，切实发挥查办案件的惩戒功能。要切实加强政风行风建设，带着浓厚感情认真解决涉及群众切身利益的问题，保持党和政府同人民群众的血肉联系，健全党和政府主导的维护群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。

创新案例

湖南宜章：多举措强化机关自身建设

2017年以来，湖南宜章县委组织部机关支部强化自身建设，从党员学习教育入手，多举措推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为全县广大党员树标杆做示范。

“三会一课”接地气。带头抓实机关支部“三会一课”制度，将每周五定为支部学习日，采取党员干部轮流上党课的形式，积极组织部机关全体党员干部进行学习。主要以政策理论、组工业务、领导讲话以及近期工作要点进行学习，认真书写学习笔记和撰写心得体会。今年来，组织开展了“干部成长感恩谁”“宜章发展从我做起”“如何做一名合格组工干部”等专题学习、讨论29场（次）。同时将每个月最后一周的周五定为“党员活动日”，部机关全体党员干部深入社区、网格和农村基层开展以便民利民、扶贫帮困、志愿服务等为主要内容的主题实践活动，进一步增强群众观念，密切党群关系。

“谈心谈话”知民意。定期开展谈心谈话活动，深入到乡镇基层，深入到每一名干部群众，以“个别谈话”的方式了解谈话对象的思想、工作、学习及生活等方面情况，重点掌握谈话对象工作、生活中存在的困难和诉求，帮助干部解决好实际困难和日常问题。同时把谈心谈话作为了解干部、识别干部的有效途径，通过谈心谈话掌握干部德才素质和日常表现，了解干部进退留转的真实想法，为干部选任提供参考。在谈话中征求基层干部对部机关自身建设和党建工作的意见、建议，为进一步夯实党建组织工作基础、破解工作难题，提供了一定的方法。结合谈心谈话抓好教育提醒工作，对少数干部存在的倾向性、苗头性问题敲警钟、扯袖子、揪耳朵，做到防微杜渐、防患于未然。

“扶贫攻坚”贴民心。充分发挥组织优势助力扶贫攻坚，切实抓好“三走访三签字”，部机关全体党员至少联系2户贫困户，每月至少到贫困村、贫困户走访调研1次，详细了解贫困户的基本情况、住房保障、生活状况，结合每户致贫原因和实际情况，与他们协商脱贫致富的办法，帮他们出点子，谋路子。对一些因病、因残而致贫的贫困群众，鼓励他们一定要增强信心，克服困难。通过每月至少一次走访，了解贫困户脱贫进度，看一看自己帮他制定的脱贫措施是否正确，看一看自己帮他拟定的脱贫计划是否取得实效，看一看自己联系的贫困户是否提高了收入。把为群众“做了多少好事、办了多少实事、解了多少难事”作为衡量工作成效的标尺，通过一些实际问题的解决，真情融入群众，真心服务群众，真正取信群众。

（来源：中国共产党新闻网，2017年8月24日）