第7章 “三农”问题原因探究

近日，读了不少学者有关“三农”方面的论文，他们从不同角度提出了在我国产生“三农”问题的原因。从农民的角度来看，“三农”问题的产生，首先是一个制度的问题。二元经济，城乡分离，户籍分割，农民话语权的缺失，农民利益的弱化，社会发展成果享受的差异，社会保障，就业制度，福利制度，教育、卫生、养老等制度的二元性，才逐渐使农民成为社会的弱势群体。

其次，建国初期政府执政理念向城市倾斜，各种对城市的优越政策出台，渐渐地使社会对农村有一种偏见。城市扩展，农村不得不作出牺牲，农民们不得不在土地和农产品上做出让步，农民们没有享受到土地价格的增值成果。国家及城市又从农村和农民身上掠夺的资源过多，导致了城乡发展不和谐，不平衡。

第三，中国是传统的农业大国，农民人口众多，在过去抑农养工的工业体系形成初期，城市尚没有反哺农业的能力，工农差别、城乡差别在逐渐加大。

第四，对农村投入有限，农民富裕程度低，农村的资源尚未被整合利用，农民建设家乡的热情尚未激活。公共财政资源分配不公，农村经济发展缓慢造成农村落后。最后形成“城市越来越像欧洲”“农村越来越像非洲”。

第五，乡村干部群众不自信。他们长期处在凋敝的农村，基础设施落后，文化生活贫乏，社会地位不高，农民享受不到同等的国民待遇，自己感到站不到人前，自己看不起自己，加之生活上的不如意、情感上的无处宣泄，导致信心不足，建设新农村的积极性尚未被调动起来。长此以往又人为地把农村与城市社会的距离拉大。

第六，农村人才与资源流失严重。有文化、高素质的劳动力流向城市，农村缺乏建设的主力军。新技术、高科技在农村难以采用和推广，致使农村缺乏活力、后劲和新气象。