（二）发展人事管理政务网上公开的紧迫性
在我国人事管理政务公开体系建设和人事信息化建设取得可喜进展的背景下，人事管理政务网上公开经历了1999—2000年的初步建立阶段、2001—2003年的不断提高阶段及2004年至今的全面发展阶段，取得了显著成效。一是人事管理政务网上公开的内容供应水平不断提升，其具体表现为：公开内容全面化发展趋势明显（有些网站不仅具有信息公开、办事公开和决策公开的内容，同时还有网站运行与管理方面的内容）；公开信息容量日益丰富；公开内容深度日益拓展；公开重点日益突出。二是信息构建的质量不断提高，其具体表现为：信息分类日益科学；公开内容标识逐步明确；网站页面布局日趋合理；“迷航”现象不断减少。三是人事管理政务网上公开的保障条件不断优化，其具体表现为：人事网站的普及率不断提高，其中，省级人事部门网站普及率为95.7%；人事管理网上公开的政策法规建设初具规模，基于此的管理制度体系日益完善；人事管理网上公开的管理体制、运行机制初步形成
。
但从总体上看，我国人事管理政务网上公开的水平仍然不高，与提高人事管理政务公开效率效能的要求、有效解决人事管理政务公开有限性和不断增长的人事管理政务公开需求之间矛盾的要求还有相当差距。因此，发展人事管理政务网上公开的任务异常艰巨。目前，我国人事管理政务网上公开存在的问题突出表现在以下几方面。
1．公开内容体系有待进一步健全
（1）公开内容仍不够全面丰富，延展性也有待提高。从横向上看，公开内容覆盖不全，多是事实性信息和既定信息，办事公开和决策公开还无法在网上全面实现；从时间顺序上看，公开内容有断层，信息缺乏连续性。
（2）公开深度不够，信息资源的开发程度也有待进一步提高。一是大多数网站公开的信息多是原始信息，对信息的进一步加工整理不足。二是大多数网站对公开的内容整合不足，很多信息是片段信息或机械链接信息，离“无缝隙”和“一站式”办公还有很大差距。
（3）公开的时效性不足。内容更新不及时或内容较长时间不更新现象在某些网站仍然存在。
2．信息构建水平有待进一步提高
（1）信息组织缺乏逻辑。一是网站首页信息太满，图片、文字、符号等各种标识较多，且色彩鲜艳较为杂乱，不符合政府网站简洁、朴实的风格要求，门户特征也不明显。二是多数网站的信息分类不科学，信息模块内容交叉重复现象较为突出。三是大多数网站的信息分层分级框架不明晰，同一页面信息层次不一致现象明显。四是网站首页的结构布局不合理，显著位置通常是新闻类或动态类信息，且占据篇幅较大，与公众关系密切的网上办事栏目则或被放置在首页不起眼的位置，或被放置于二级页面；公开分区不明确，很难一目了然地看出网站上各公开区域之间的界限，如新闻区与办事区罗列在一起，互动交流区被藏在角落里等。
（2）网站的标识、导航、搜索功能不足。一是标识名称不统一，信息模块标识与其中内容不完全相符的现象也有存在。二是存在一定程度的“迷航”现象，公开对象在网页浏览中有时会丧失方向感。三是搜索功能不足，不能快捷地找到所需信息。目前，大多数人事行政部门的网站都提供了与相关人事部门或其他部门的链接，也建立了站内搜索引擎，但实际搜索效果并不理想：搜索路径太窄，通常只有关键词、作者、发文时间等有限的几个角度，模糊搜索或语句搜索功能、同时支持多种检索条件的高级搜索功能较弱；搜索的范围太小，通常输入的关键字或词只限于文章的标题。
（3）网站建设缺乏相对统一的标准。不同的人事行政部门网站在形式上往往差异很大，尤其是在栏目设计、功能设计和内容建设、信息含量、与访问者沟通方式等方面的差异明显。如：网站名称多样化；网站域名多样化；网站的主办单位多样化；网站的栏目名称多样化；网站留给公众联系的邮箱多样化等。
3．保障条件有待进一步完善
（1）信息化基础建设有待加强。一是网站拥有率需要进一步提高。到目前为止，虽然省级人事部门网站的普及率已经达到95.7%，但地市一级人事行政部门的网站普及率则亟待提高。二是基础数据库建设亟待加强。目前，基础数据库建设正在进行之中，但距离人事管理信息资源的有效开发与利用还有很大差距。三是网上办事系统的开发不够，相关信息的整合力度不到位。
（2）制度体系不健全。一是内容供应制度有待进一步健全。政府人事行政部门在人事管理政务公开方面制定了很多规范性文件，但这些文件主要集中在人事管理政务开发总体规定和政务公开目录方面，预先审查制度和依申请公开制度方面的规范性文件则相对较少。二是公开约束制度亟待建立，如绩效评估制度、问责制度和司法救济制度等亟待进一步健全。三是人事网站信息构建的统一标准也亟待逐步建立健全。
（3）政策法规建设不完善。一是基础政策法规亟待细化。目前，人事管理政务网上公开的政策规定都具有“元规定”与“元标准”特征。二是政策法规的法律层次亟待提高。目前，我国推进人事管理政务和人事管理信息化建设的大部分政策法规，都属于规范性文件，其权威性与规范性程度有待提高。