徐建

内容提要：行政规定，即通常所说的行政机关颁发的“红头文件”。研究提出作为制度框架的行政规定概念，借助其所提供的视角，考察“文件治国”现象背后的制度基础和内在逻辑，并尝试在理论建构上完善基于“行政规定”制度现象的制度设计。在我国法治实践中发展形成的行政规定的制度现象，不是国家法治建设与行政法治的负资产，其具有内生性制度框架的价值。行政规定的制度逻辑表现为行政规定制度的定位在于行政规定与法构成一种共生