前言

上海合作组织（以下简称“上合组织”）是由中华人民共和国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国于2001年6月15日在中国上海宣布成立的永久性政府间国际组织。2017年6月8～9日，上合组织成员国元首理事会第十七次会议在阿斯塔纳召开，会议决定给予印度和巴基斯坦两国成员国地位。这是上合组织成立以来的首次扩员，至此，上合组织包括8个成员国（印度、哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦）、4个观察员国（阿富汗、白俄罗斯、伊朗、蒙古）和6个对话伙伴国（阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其和斯里兰卡）。

自成立以来，上合组织在政治、安全、经济、人文等领域开展了富有成效的合作。其中，生态环保领域合作取得重要进展。2018年6月上合组织青岛峰会和2019年6月上合组织比什凯克峰会相继通过《上合组织成员国环保合作构想》和《2019-2021年〈上合组织成员国环保合作构想〉落实措施计划》，为各国开展务实环保合作奠定了坚实基础。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。在习近平生态文明思想的指导下，中国大力推进生态文明建设，解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战。作为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，在解决自身环境问题的同时，中国也深度参与全球环境治理，推动生态环保国际合作，打造绿色“一带一路”。

中国是上合组织的创始国和成员国之一，高度重视上合组织框架下的生态环保合作，并在推动该领域合作方面发挥了重要作用。中方积极组织上合组织框架下的环保政策对话与技术交流，开展环保合作问题研究，建设上合组织环保信息共享平台，得到上合组织各国的积极响应和支持，合作成果丰硕。

《上海合作组织环保合作构想与展望》收录了22篇政策专报，旨在梳理上合组织发展历程和上合组织国家在各领域，尤其是生态环保领域的合作形势和合作进展，分析研究上合组织环保合作焦点问题。全书分为总体合作形势和生态环保合作两部分，第一部分对上合组织总体发展历程和发展现状进行了回顾与系统梳理，并分别介绍了上合组织在安全、经济、科技和人文领域的合作和对未来的展望；第二部分聚焦上合组织在生态环保领域的合作，系统阐述了上合组织框架下的多双边环保合作进展和合作形势，深入研究了上合组织国家的环保政策，重点分析了生态环保合作中的焦点问题，为下一步推动上合组织环保合作提供政策建议和参考。

本书在中国生态环境部国际合作司的指导下，由中国-上海合作组织环境保护合作中心整理完成。在本书内容组织和编写过程中得到了中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、商务部国际贸易经济合作研究院、中国国际问题研究院欧亚所、中国-上海合作组织地学合作研究中心、上海国际问题研究院、北京师范大学、首都师范大学等单位的大力支持，在此表示衷心感谢。