第6章 洞悉土耳其与中国的友好关系

Altay Atli[5]

原文标题：Making Sense of Turkey's Rapprochement with China

文章框架：土耳其和中国在长期交往的基础上改善了两国之间的关系，“一带一路”倡议被认为是实现相关目标的有效工具；迄今为止，中国在土耳其最大的一笔直接投资为由中国企业组成的财团收购了位于伊斯坦布尔附近的康普特码头65%的股权；土耳其认为，中国不仅可以为其经济发展提供短期资金，而且是土耳其经济发展的主要利益攸关方；土耳其和中国关系的改善与土耳其目前与西方伙伴之间的紧张关系无关；土耳其对中国崛起的态度与欧盟国家没有太多不同。

观点摘要：

1.土耳其和中国在长期交往的基础上改善了两国之间的关系，“一带一路”倡议被认为是实现相关目标的有效工具。土耳其与中国建立更富有成效的经济关系这一长期愿景的核心是“一带一路”倡议。土耳其政府已多次明确表示，其对中国的这一倡议充满热情。2017年5月，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）在北京举办的首届“一带一路”国际合作高峰论坛上发表讲话，强调该倡议“将有助于双边、多边和区域合作”，他还表示，“土耳其因特殊的地理位置——处于亚欧的十字路口，成为‘一带一路’倡议的主要参与国之一”。现在，“一带一路”倡议已被列入土耳其的政策文件中。土耳其政府的热情得到了商界的认同，商界积极支持该倡议，将“一带一路”倡议的主要国际利益攸关方聚集在一起，比如，2018年10月，在伊斯坦布尔成功举行的“一带一路”工商协会联盟峰会就是最好的例子。

2.迄今为止，中国在土耳其最大的一笔直接投资为由中国企业组成的财团收购了位于伊斯坦布尔附近的康普特码头65%的股权。按集装箱处理能力计算，康普特码头是土耳其第三大集装箱码头。这笔投资不仅对提升土耳其的航运和贸易能力至关重要，对“一带一路”倡议也至关重要，因为它使中国能够提供连接北欧港口和地中海港口的集装箱航运新服务。中国工商银行、中国银行、电信企业华为和中兴通讯已经进入土耳其市场，但其他中国企业巨头还没有涉足土耳其市场。土耳其预计，更多的中国投资将通过“一带一路”倡议流入，鉴于土耳其在“一带一路”倡议中的关键地位，中国企业在土耳其市场上会更加活跃。一段时间以来，由于恐怖袭击和未遂政变等安全问题，中国企业在土耳其问题上一直处于观望状态，而现在它们找到了一个有利的商业环境。过去几年，两国政府间签订一系列协议，例如铁路运输和核能协议，这为加强双边合作铺平了道路。

3.土耳其认为，中国不仅可以为其经济发展提供短期资金，而且是土耳其经济发展的主要利益攸关方。这个国家现在需要得到资金支持，但更重要的是，它必须将经济置于可持续的长期增长轨道上，以提高生产率，减少危机的发生。这需要改善实体基础设施，提高技术能力，并逐渐进入生产价值链上游。土耳其期望从中国得到的资金，如通过“一带一路”倡议得到的资金，将对上述需求的满足做出重大贡献。正因如此，土耳其企业将注意力集中在“中国制造2025”的成果上，而不是集中在中国的低成本生产机会上，“中国制造2025”旨在提升中国制造业的技术水平，而中国的低成本生产机会已经很少。这是土耳其希望与中方合作建设高速铁路和一座核电站的原因，也是土耳其在2013年将一家中国公司纳入导弹防御系统采购招标清单的原因，由于与美国和欧洲的投标者不同，中国公司可以转让技术和联合生产。

4.土耳其和中国关系的改善与土耳其目前与西方伙伴之间的紧张关系无关，认为土耳其必须在东方和西方之间做出选择的二分法观点是错误的。土耳其对华政策基于经济理性，而不是意识形态或政治上反西方的立场。土耳其与中国的关系越来越紧密，不是因为它与跨大西洋共同体存在问题，而是因为土耳其长期的经济发展需要合作伙伴，作为全球经济的重要参与者，中国成为土耳其实现这一目标的自然选择。土耳其与中国的友好关系，并不意味着土耳其将在经济领域远离西方。土耳其希望实现经济关系多元化，以不断发展。

5.土耳其对中国崛起的态度与欧盟国家没有太多不同。在中国经济持续强劲增长、低成本制造业转型之际，土耳其政策制定者的目标与欧洲同行一样，即利用中国经济发展带来的机会，同时避免过度依赖中国。在某种程度上，土耳其实际上是在追随欧洲伙伴，寻求中国的投资。2000～2017年，中国对英国的投资为422亿欧元，对德国的投资为206亿欧元，对意大利的投资为137亿欧元，这远多于对土耳其的投资。土耳其的目标不是二选一，而是通过相关方式巩固其作为全球参与者的地位。