第14章 发挥巡视的利剑作用

巡视乃国之利器、党之利器。党的二十大报告强调：“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。”巡视制度好，好在任务很明确，专找问题，专挑毛病。有人说，现在的巡视反馈，只讲问题，不讲成绩，让人脸红耳热，下不来台，这其实正是巡视的本意和特点。

坚定不移深化政治巡视，推进政治监督具体化、常态化。要坚持政治巡视定位，聚焦党中央大政方针加强政治监督，把思想和行动统一到党中央关于巡视工作的新部署新要求上来，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到党中央决策部署到哪里，巡视监督就跟进到哪里，紧扣被巡视党组织职能责任，紧盯领导班子特别是“一把手”查找政治偏差。坚持跟进阶段性中心工作，查找党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，在贯彻党的路线方针政策中是否有打折扣等现象，党委（党组）主体责任、纪委监督责任是否落实到位，上一轮巡视发现的问题是否全面整改到位。

建立健全巡视巡察上下联动、权威高效的运行机制。巡视工作要坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的巡视方针，建立健全统一领导、分级负责的领导体制，着力构建“一体化”工作机制，推动任务一体部署、工作一体推进、力量一体调配、成果一体运用，形成巡视巡察监督内容互相吻合、监督要素互相衔接、工作步骤互相协同的联动格局，在推动全面从严治党、强化党内监督中发挥利剑作用。

推动巡视监督与其他监督贯通融合，形成协同高效的监督体系。要推动巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督协同配合、深度融合，着力构建“四个全覆盖”的权力监督格局。要不断完善同向发力的体制机制，进一步与纪检监察、组织、政法、审计、信访等部门协作融合，形成监督合力。

四川省委注重发挥巡视制度优势和纽带作用，建立省委巡视监督贯通融合联席会议制度，推动巡视与纪律、监察、派驻监督统筹衔接，完善巡视与组织、宣传、政法、保密、财政、审计、统计、信访等协作配合机制，建立巡视组组长库和7类专业人才库，初步形成了监督主体良性互动、监督信息常态互通、监督力量有机整合、监督手段协同发力、监督成果共享共用的联动监督格局。2020年下半年开展的政府采购专项巡视，四川省委派出8个巡视组，21个市（州）组建43个市级联动巡察组，56个县（市、区）组建92个县级联动巡察组，创新采取“巡视+调研”“巡视+指导”模式，同向发力对省市县三级政府采购领域问题进行“全景式”扫描，发现和推动解决问题387个。

注重科学运用巡视思想方法和工作方法，提高巡视发现问题的精准度。突出“关键少数”，聚焦班子成员特别是党政“一把手”，并延伸至重要岗位、重点领域负责人。灵活运用巡视方法，要多听取意见、多些理性分析、多些调查核实、多些协作配合。坚决把实事求是、依规依纪依法贯穿巡视工作始终，发现问题要求实，研究问题要务实，撰写报告要真实。在巡视中发现问题线索，该立案的及时立案，违纪违法的都要尽快查处，有多少就处理多少，对腐败问题保持零容忍。对巡视发现的问题，该查处的就查处，该免职的就免职；不能底下案件成串，他还当着太平官。要把握好“三个区分开来”，明辨为公还是为私，分清无心还是有意，判定“无禁”还是“严禁”，严格划分失误错误与违纪违法的界线。