第二章　国有资本投资公司改革的理论基础

第一节　以马克思主义政治经济学基本原理为重要基础

马克思主义政治经济学是马克思主义的重要组成部分，是马克思、恩格斯根据辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，在批判继承历史上经济学的思想成果基础上，通过深入研究人类经济活动而创建的。习近平总书记指出：“现在，各种经济学理论五花八门，但我们政治经济学的根本只能是马克思主义政治经济学，而不能是别的什么经济理论。”[1]中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根结底是因为马克思主义行！我们要通过马克思主义政治经济学的相关基本原理和方法论，认识经济运动过程，把握经济发展规律，更好指导国有企业改革和国有资本投资公司改革实践。

一、所有制理论

所有制理论是马克思主义政治经济学理论中最基本、最核心的基础理论。马克思主义政治经济学认为，生产资料所有制是整个生产关系体系的基础，决定经济社会的性质。人类要生存和发展，必须进行物质生产，而劳动者与生产资料的结合方式是生产活动的出发点。马克思强调，“生产资料与劳动者结合的特殊方式和方法”对区分不同社会制度具有重要意义。他指出，“不论生产的社会的形式如何，劳动者和生产资料始终是生产的因素。但是，二者在彼此分离的情况下只在可能性上是生产因素。凡要进行生产，它们就必须结合起来。实行这种结合的特殊方式和方法，使社会结构区分为不同的经济时期”[2]。因此，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中提出，“共产主义革命就是同传统的所有制关系实行最彻底的决裂”[3]。列宁也强调，“工人阶级要获得真正的解放，必须进行从资本主义生产方式的全部发展中自然产生的社会革命，即消灭生产资料私有制，把它们变为公有制”[4]。同时，“即使在社会主义制度下，如果高管贪污腐败，特别是如果发展成果不能惠及广大人民，职工没有当家作主的权利，那么，这样的国企也会失去社会主义性质……国有企业改革，应注重确立劳动者作为企业主人与生产资料相结合的社会主义生产方式”[5]。

根据马克思主义所有制理论的科学内涵，国有资产必须属于国家所有即全民所有，国有经济必须作为国民经济的主导力量，国有资本必须为国家、人民服务。生产资料的社会主义公有制（全民所有制和劳动群众集体所有制）是我国社会主义经济制度的基础。国家代表全体劳动者占有、使用、管理生产资料。发展是为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场。在实践中，国有企业要按照社会主义公有制的内在要求，始终坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。注重国有资本的盈利性，实现保值增值，守护好全体人民的共同财产；注重国有资本的功能性，履行好国有企业的政治责任、经济责任和社会责任。同时，使劳动者真正作为国家和企业的主人与归全民所有的生产资料相结合，依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。

二、资本运动理论

关于“资本”的概念，通常有两种理解：一种是“作为一种生产要素的资本”，另一种是“作为一种社会关系的资本”。马克思认为，资本概念是上述两者的统一体，即资本社会关系和生产要素的统一体。产业资本是投入物质生产领域的资本，包括单个资本的循环和周转，也包括社会总资本的循环和流动。马克思主义政治经济学按照唯物史观的科学方法，从宏观和微观视角分别考察了产业资本运动的形态变化和实现条件，分析得出资本运动的规律。产业资本循环依次经过购买、生产、销售三个阶段，相应执行货币资本、生产资本、商品资本三种职能，实现价值增殖。产业资本循环连续的条件是，三种职能形态及其三种循环形式在空间上是并存的，在时间上是继起的。产业资本循环的第一阶段和第三阶段属于流通过程，第二阶段属于生产过程，资本的循环过程是生产过程和流通过程的统一。“资本的循环，不是当作孤立的行为，而是当作周期性的过程时，叫作资本的周转。”[6]马克思主义资本周转理论包括三个核心，即资本周转方式、资本周转时间、资本周转效益。根据价值周转方式不同，生产资本可分为固定资本和流动资本。资本周转时间等于资本的生产时间和流通时间之和。[7]资本生产时间可进一步分为劳动时间和非劳动时间，资本流通时间可进一步分为购买时间和出售时间两个阶段。资本周转效益主要包括预付资本量、年剩余价值率、资本家个人消费和社会资本再生产。

根据马克思主义资本运动理论的科学内涵，资本在运动中增殖，运动是资本的生命。资本在中国特色社会主义的存在，不仅具有合理性，而且是中国特色社会主义社会发展不可缺少的因素。[8]在实践中，要注重国有资本的流动性，树立“资本流转、资产流动”的观念。从微观层面来看，国有企业日常生产运营要不断促进资本运动，提高资本循环速度，加快资本周转效率，对货币资本、生产资本、商品资本合理配置，保持合理的现金流；同时，对所出资企业和企业资产的效率效益要定期评估，及时处置清理抵销无效资产，防止国有资产流失。从宏观层面来看，国有资本出资人和企业集团母公司要落实国家战略部署，洞察产业发展趋势，持续优化业务布局和结构，突出主责主业，合理配置辅业，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业领域集中、向战略性新兴产业集中、向产业链价值链中高端集中。

三、市场经济理论

市场经济理论是马克思主义政治经济学的重要组成部分，也是社会主义市场经济理论最为重要的理论来源之一。马克思通过深入研究资本主义的生产方式，揭示了市场的本质及其运行规律，同时也指出了市场机制的缺陷和不足。马克思主义政治经济学认为，流通是商品所有者全部相互关系的总和，只有从社会关系上认识市场，把它当作商品社会人们相互关系的总和，才算真正把握了市场的本质。市场经济运行包含一些基本规律和原则。一是价值规律。商品交换要以价值量为基础，进行等价交换。市场上的商品所有者不能使用较少的价值量与别人交换较多的价值量，所有市场主体必须按照社会的、统一的价值尺度来进行商品交换。马克思指出：“生产这些产品的社会必要劳动时间作为起调节作用的自然规律强制地为自己开辟道路，就像房屋倒在人的头上时重力定律强制地为自己开辟道路一样。”[9]二是竞争规律。竞争是市场经济的灵魂，优胜劣汰是市场经济的基本法则。正如马克思指出的，“独立的商品生产者相互对立，他们不承认任何别的权威，只承认他们相互利益的压力加在他们身上的强制”[10]。三是平等原则。平等是市场经济的一般特征，也是市场交易的重要原则。马克思强调，在市场上经济活动参加者之间的关系是平等的，“只需考察的是形式规定，……那么，在这些个人之间就绝对没有任何差别”。“作为交换主体，他们的平等关系，在他们之间看不出任何差别，更看不出对立，甚至连丝毫的差异也没有。”[11]对于市场机制的缺陷，马克思指出了市场具有局限性、滞后性和盲目性。

根据马克思主义市场经济理论的科学内涵，在中国特色社会主义市场经济中，我们要注重把握市场规律，既按市场规律办事，又能更好发挥政府作用。从国有资本所出资企业角度来看，各个层级的国有企业都要在坚持社会主义市场经济改革方向的前提下，遵循市场经济规律和企业发展规律，实现激励机制和约束机制有机结合，真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。从集团母公司角度来看，集团总部要以更加市场化的方式管理控制所出资企业，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，实现权利、义务、责任相统一。从政府角度来看，要坚持依法治国理念，不断完善各类市场主体公平竞争的法治环境，加强市场监管，维护市场秩序，确保企业在市场竞争中权利平等、机会平等、规则平等，保障公平竞争。