随着社会分化的不断扩大和公共决策民主化进程的深入，公共事务趋向于通过包括政府、企业、非营利组织和公民在内的多元决策主体之间的协商对话来解决。实质性决策共识的形成需要在尊重差异的基础上寻求同一性，抑...