序二 从浙江出发，一起解码乡村振兴

赖惠能

《小康》杂志社副社长

《解码浙江》《中国式现代化市县样本》等系列丛书主编

我认为应该把这本书专门推荐给县委书记看，包括曾经的县委书记和将要担任县委书记的人。

这跟我的工作感受有直接相关。根据我的了解，他们会很需要这本书，它既有理念又有方法，是很好的工具书。全国有2800多个县，我们报道过1640多个县。在我做“解码浙江”和“乡村振兴百县万里行”工作时，我直接面对面深入采访了上百位县委书记；在浙江大学和浙江省委党校，我给四川、陕西、云南、贵州、湖南、湖北、广东、新疆等省区的几百位书记、县长和厅局长讲课，很多学员加我的微信和我互动。我深知他们对乡村振兴理念和方法的渴求。

乡村振兴到底要解决什么样的问题？近几年来，我一直关注乡立方，算是比较了解乡立方的。但我还是专门抽出时间仔细阅读了好几遍这本书。这本书的众多案例给人很多启发，解答了我一直在与县委书记们讨论的问题。我提炼了一下，大致解决了乡村振兴中的五个问题，我把它归结为“12345”，即一条主线、两个任务、三个阶段、四种业态、五项工作。

一条主线：乡村振兴的本质是将更多城市资源引导到乡村进行融合、转化、交易、变现。想要振兴乡村，诀窍是要做到“眼中有物、心中有人”。满眼要看得到乡村的山水田园树，那幢泥房那头牛；要关注潜在消费者和买单者，两者缺一不可，这样才能推动实施乡村振兴。

两个任务：乡村振兴无非就是做好两件事情，一是将城里人引到乡村，二是将农产品卖到城市。这两者相向而行，推动起来，就能实现乡村振兴。

三个阶段：第一阶段是“千村示范、万村整治”，本质上是“洁净乡村”建设时期，不管有钱没钱，先搞干净再说；第二阶段是“千村精品、万村美丽”，本质上是“美丽乡村”建设时期，投入大量资金进行环境改造、项目建设，使环境变得美丽；第三阶段是“千村未来、万村共富”，也就是“共同富裕”建设时期，本质上是“乡村运营、产业兴旺”。文旅是一种路径，“科创乡村”是另一种路径，依靠科技创新、文创、数字经济研发中心等新型业态从都市外溢到乡村，开创新局面。

四种业态：第一种是“乡村国际化”，引进了国内乃至国际化的一些创新创业组织；第二种是“乡村数字化”，例如将大都市里的数字经济头部企业的中高层人员引入乡村，组建“数字游民公社”，或者尝试打造线上的“云村民集群”；第三种是“乡村时尚化”，比如乡村咖啡馆、户外露营基地、山路探险越野赛等；第四种是“乡村科创化”，许多科创、文创、研发中心因为“淋水效应”而从都市外溢到乡村，一批数字经济头部研发企业的中产阶级，随着逆城市化的“虹吸效应”，到乡村追寻“半城半乡、半虚半实、半进半退”的生活。

五项工作：在这样的乡村振兴工作中，我们主要追寻的是打造“有为政府”和“有效市场”相结合的发展模式。那么“有为政府”和“有效市场”的边界在哪里呢？通俗地说，在乡村振兴工作推进中，政府应该做些什么事情？我认为政府至少应该全力做好以下五件事情。

一是全力打造“区域公用品牌”。这是最好的统一思想、整合资源并有累积效应的工作把手。

二是建设好数字平台。未来已来，数字化是不可逆的潮流，无论是数字产业、产业数字化，还是数字治理，都少不了数字化平台。

三是培育一批“乡村运营商”队伍。乡村运营需要一批职业经理人，更好地把城市资源带到乡村，从而更快地推动乡村振兴。为什么将这项似乎本该由市场完成的任务列为政府应该做的事情呢？因为乡村运营商的发现、挖掘、培育、顶层设计、考核、奖励这整套工作都需要政府部门完成，单凭市场发展会很慢，只能依赖政府部门推动。

四是营造良好的乡村营商环境。我们知道地方政府之间的竞争本质上是营商环境的竞争，要制度化、规范化、法治化。乡村营商环境的打造，除了这些以外，还非常需要“人性化”。当地村民的淳朴善良、热情好客、勤劳、包容等，都会成为吸引资本和运营商的重要因素，特别需要当地党委政府“赏善罚恶、正本清源”。

五是大力推动体制机制创新的“新三位一体”模式。乡村振兴进入下半场，老实说民资的积极性在降低，主要原因在于乡村资源和资产的产权不明晰或不方便交易，难以抵押贷款又不适合分割销售。但随着社会发展，乡村资源和资产保值增值是必然的，非常符合国有资本的发展需求。因此，我们倡导国资通过重资产进入乡村，投入改造和建设，即“做资产”，而民资则利用市场化资源轻资产投入运营。同时，最重要的是做好村集体的利益分配模式，即“新三位一体”模式，实践证明效果比较明显。

我很喜欢乡立方团队，无论是小春喝酒时的酣畅淋漓、老莫的精准表达，还是大伟他们的落地执行。我也喜欢他们的产业，包括“酱立方”“渔立方”“蜜立方”“萌立方”等，它们既有情怀理念，又能解决问题、发展经济。真心希望更多县市和乡立方牵手，一起为当地乡村找路。