第1章 没有做好顶层设计，乡村振兴就是“瞎折腾”

导读

从2015年到2017年，连续三年，我以一年一本书的频率，先后出版了《八万里路云和月：一个国家扶贫开发工作重点县的互联网+》《上山下乡又一年：县域电商就该这么干》《新知青日记：行程三十万公里的农村电商思考》三本所谓的“农村电商三部曲”。时隔八年，当我再度拾笔著书时，农村电商的热度早已是过去时，脱贫攻坚的时代也已成为历史。那些我曾经踏上过，或未曾踏上过的乡村热土，无一例外地涌入乡村振兴的大潮。

于我而言，无论是农村电商时代，还是乡村振兴时代，我始终走在“上山下乡”的路上，我日常打交道最多的还是县域干部，面对的依然是农村、农民、农产品，要解决的仍旧是如何让乡村变得更好更美、如何让农民收入提高和生活更好的问题。

经常看我公众号文章的读者应该知道，在农村工作上，我一直强调顶层设计的重要性。如果说，在农村电商时代，政府搭台，唱戏的主要是企业、是农人的话，那么到了乡村振兴时代，政府不仅要搭台，同时也是唱戏的主角。党中央一直强调和提倡的“五级书记抓振兴”，说的就是乡村振兴工作必须得是一把手工程。因此，乡村振兴、共同富裕，是一项从上至下的从战略到战术的全面工作，这样的工作，绝不能走一步看一步，下的一定是一盘统筹的大棋。这盘大棋要下好，顶层设计就是必不可少的第一步。

本章的六节内容就是从乡村振兴战略层面入手，以政府的站位和视角来分析乡村振兴顶层设计需要思考的问题：

——各地乡村振兴普遍面临三大难题，即找魂、找钱、找人，那么对这三大难题有何破题思路？

——乡村振兴，浙江先行，但各省情况不尽相同，并非照搬照抄就合适。那么从浙江学什么？我认为，浙江经验给予我们的启发，在于决策维度。

——我们到一个地方，往往先看当地有什么资源禀赋，产业是资源、钱是资源、文化是资源、人才是资源……但究竟什么才是乡村振兴最稀缺的宝贵资源？对于此，我有不同的观点。

——乡立方提出的“立方设计”能为乡村振兴顶层设计解决什么问题？

——一个“管用十年”的乡村振兴顶层设计应该具备哪些要素？

——从宁夏一个“花小钱办大事”的乡村打造案例，来分析乡村振兴实操案例成功的原因。

没有做好顶层设计，乡村振兴就是“瞎折腾”。希望本章的内容，能对读者有所裨益。