1.2
FIRRMA常见问题

1.2.1　常规常见问题

1.2.1.1　何为FIRRMA？2018年8月13日，美国总统签署FIRRMA的执行力，使之成为法律。FIRRMA加强CFIUS的执行力并使其现代化。CFIUS是一个多机构政府机关，由财政部长担任主席，负责出于国家安全考虑而进行外国投资审查。

1.2.1.2　为何需要FIRRMA？FIRRMA通过使CFIUS现代化，加强政府保护国家安全的能力，同时维护美国长期开放的投资政策。本法的核心是扩大CFIUS可审查的交易范围，以更有效地解决当前的国家安全问题。CFIUS最近一次更新是在十多年前，自国会首次通过《埃克森-弗洛里奥修正案》（创立《1950年国防生产法》第721节，即CFIUS的法定基石）以来的30年里，其管辖范围一直保持不变。此后，美国的外国投资性质和国家安全格局均发生了重大变化。

1.2.1.3　CFIUS是否会继续仅侧重于国家安全？FIRRMA是否将CFIUS范围扩展至国家安全外，以将经济问题包括在内？CFIUS仍然仅侧重于国家安全。CFIUS审查交易所产生的效应，并评估该等效应对美国国家安全的影响。FIRRMA将帮助CFIUS保护我们的国家安全免受新风险的影响。

1.2.1.4　新法规的适用对象是谁？是否针对特定国家？类似于CFIUS先前的法规，FIRRMA并未挑出任何特定国家。CFIUS的权限可用于解决外国投资对美国造成的国家安全风险，无论投资来自哪里。

1.2.1.5　FIRRMA将如何影响美国盟友和伙伴的投资？美国有一项长期开放的投资政策，因此我们与盟友和伙伴在投资方面保持着牢固的关系。我们期望FIRRMA允许美国在与投资相关的国家安全问题上与盟友和伙伴更密切地合作，从而加强这些方面的关系。这将增强盟友和伙伴现在和未来在美国进行投资的信心。

1.2.1.6　美国是否仍对外国投资开放？美国欢迎外国投资，并继续作为世界上对外国投资者最开放的国家之一。美国也是世界上最适合投资的国家，因为美国采取强有力的经济增长政策（包括实施新的低企业税率和取消许多无效条例），并保持强大的创新生态系统和高度发达的市场。我们预计，随着FIRRMA对CFIUS流程进行现代化和完善，CFIUS流程将继续仅限制构成国家安全问题的外国投资，从而增加人们对美国长期开放的投资政策的信心。

1.2.1.7　外国投资者能否继续在美国投资科技行业？美国欢迎科技行业的外国投资，并保持对法治和保护知识产权的坚定承诺。美国为利用先进研究和创新以及熟练、充满活力和乐观的员工提供独特的机会。《外国投资风险审查现代化法》不会改变这一点。CFIUS将继续根据具体情况评估特定交易（无论行业如何）是否对美国国家安全构成风险。