第36章 建立公开的达标考试题库4

推行学业达标检测要解决两大问题

虽然学业达标检测已在一些地方推出过，也收到相应的一定的效果，但一直未成“气候”，长期实行学业达标检测制度的学校、区县、地市、省至今一个没有。有的学校、区县、地市的统考、统测虽然名称叫达标检测，实际上还是“竞赛性”考试。推行学业达标检测要解决两大问题：

一是要制定学业达标检测标准。我们至今未制定和颁布过中小学生学业达标检测的学校标准、地方标准或国家标准。建立学业达标检测题库是制定学业达标检测标准的基础性工作。学业达标检测题库是学业达标检测的“基础设施”。没有学业达标检测标准如何贯彻执行标准？我们应当允许一些名校制定的学业达标检测标准高于所在的区县、地市、省或国家的学业达标检测标准，如同允许先进企业制定的技术标准高于地方标准、行业标准、国家标准甚至国际标准一样。[2]先进地区和落后地区的教育质量差距很大，应允许不同地区根据自己的实际情况，制定符合本地区实际的学业达标检测标准。

二是要解决认识滞后问题。由于大家更关心选拔功能的考试，因为我们国家的选拔性考试发挥的作用及产生的影响更大，所以，普通民众更关心与升学、就业等相关的考试，而相对忽略达标检测，特别是对学业达标测试的重要性还相对认识不足。这是一个长期的过程，诚如2011年上海基础教育工作会议指出的上海基础教育必须实现五大转型中讲到的前三大转型即在教育价值观上，要从过度追求功利价值转向追求教育对人的幸福和发展本原价值的尊重和回归；在教育质量评价上，要从过度倚重学科知识成绩，转向全面评价学生综合素质和个性特长发展，建立和完善全面的质量标准；在学生培养模式上，要突破高度统一的标准化模式，更加注重需求导向的个性化、多样化的培养。要真正实现上述转型绝不会一蹴而就，这是政治、经济、社会各项事业发展至相当阶段的标志。但我们不是什么都不能做，我们在制定全面、规范、科学、系统的学业达标检测标准的同时，系统设计其在教育民生中具有中国特色的科学定位，全面深入推进素质教育，逐步实现切实减轻学生沉重的课业负担，全面提高教学质量，培养全面发展又富有个性特长的社会主义事业建设者和接班人。