第一篇 政策历程篇

在第二次世界大战前，美国科技长期落后于欧洲。严格来说，美国当时没有规范的科学研究，大学更注重教学而对科研没有兴趣，美国政府在科学发展和技术应用中也很少发挥作用，只有大型企业注重应用技术研究（基础研究主要在欧洲）。第一次世界大战后，美国几乎所有大型企业都设立了研究实验室，到1940年，2/3的科研经费都掌握在企业手中[1]。但是，第二次世界大战改变了这一切。在英国提供的技术基础和战争需求的带动下，美国积累了技术基础，从无到有地促进了半导体业发展，并成为现代数字世界的核心技术。哈佛大学经济学家乔恩·塞缪尔斯（Jon Samuels）估计，美国半导体行业的全要素生产率在1960—2007年增长了近9%（是整体经济增长率的25倍），美国半导体行业占这一时期经济创新总量的近30%。从行业贡献来看，1960—2007年，半导体占美国通信设备制造业增长的37%左右，占电气设备和电器行业增长的14%，占电子设备行业增长的24%。从全球范围看，牛津经济研究院估计，半导体行业帮助创造了7万亿美元的全球经济活动，并直接贡献了2.7万亿美元的全球年度国内生产总值（GDP）。[2]美国促进半导体产业发展的整个历程，有助于我们更好地理解相关产业及政府在其中的作用。