1.4 意义

1.4.1　国际意义

“ 一带一路 ”合作范围不断扩大，合作领域更为广阔。它不仅给参与各方带来了实实在在的合作红利，也为世界贡献了应对挑战、创造机遇、强化信心的智慧与力量。

“ 一带一路 ”为全球治理提供了新的路径与方向。当今世界，挑战频发、风险日益增多。经济增长乏力，动能不足，金融危机的影响仍在发酵，发展鸿沟日益突出，“ 黑天鹅 ”事件频出，贸易保护主义倾向抬头，“ 逆全球化 ”思潮涌动，地区动荡持续，恐怖主义蔓延肆虐。和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。这充分说明现有的全球治理体系出现了结构性问题，亟须找到新的破题之策与应对方略。作为一个新兴大国，中国有能力、有意愿同时也有责任为完善全球治理体系贡献智慧与力量。面对新挑战、新问题、新情况，中国给出的全球治理方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享，而“ 一带一路 ”正是朝着这个目标努力的具体实践。“ 一带一路 ”强调各国的平等参与、包容普惠，主张携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，共同朝着人类命运共同体方向迈进。正是本着这样的原则与理念，“ 一带一路 ”针对各国发展的现实问题和治理体系的短板，创立了亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金等新型国际机制，构建了多形式、多渠道的交流合作平台，这既能缓解当今全球治理机制缺乏代表性、有效性、及时性，难以适应现实需求的困境，并在一定程度上扭转公共产品供应不足的局面，提振国际社会参与全球治理的士气与信心，同时又能满足发展中国家尤其是新兴市场国家变革全球治理机制的现实要求，大大增强了新兴国家和发展中国家的话语权，是推进全球治理体系朝着更加公正合理方向发展的重大突破。

“ 一带一路 ”为新时期世界走向共赢带来了中国方案。不同性质、不同发展阶段的国家，其具体的战略诉求与优先方向不尽相同，但各国都希望获得发展与繁荣，这便找到了各国共同利益的最大公约数。如何将一国的发展规划与他国的战略设计相对接并实现优势互补，便成为各国实现双赢多赢的重要前提。“ 一带一路 ”正是在各国寻求发展机遇的需求之下，同时在尊重各自发展道路选择的基础之上所形成的合作平台。因为立足于平等互利、相互尊重的基本国际关系准则，聚焦于各国发展实际与现实需要，着力于和各国发展战略对接，“ 一带一路 ”建设在赢得了越来越多的世界认可与赞誉的同时，也取得了日益显著的早期收获，给相关国家带来了实实在在的利益，给世界带来了走向普惠、均衡、可持续繁荣的信心。“ 一带一路 ”是一条合作之路，更是一条希望之路、共赢之路。

“ 一带一路 ”为全球均衡可持续发展增添了新动力，提供了新平台。“ 一带一路 ”涵盖了发展中国家与发达国家，实现了“ 南南合作 ”与“ 南北合作 ”的统一，有助于推动全球均衡可持续发展。“ 一带一路 ”以基础设施建设为着眼点，促进经济要素有序自由流动，推动中国与相关国家的宏观政策协调。对于参与“ 一带一路 ”建设的发展中国家来说，这是一次搭中国经济发展“ 快车 ”“ 便车 ”，实现自身工业化、现代化的历史性机遇，有力推动了南南合作的广泛展开，同时也有助于增进南北对话，促进南北合作的深度发展。不仅如此，“ 一带一路 ”倡议的理念和方向，同联合国《2030年可持续发展议程》高度契合，完全能够加强对接，实现相互促进。联合国秘书长古特雷斯表示，“ 一带一路 ”倡议与《2030年可持续发展议程》都以可持续发展为目标，都试图提供机会、全球公共产品和双赢合作，都致力于深化国家和区域间的联系。他强调，为了让相关国家能够充分从增加联系产生的潜力中获益，加强“ 一带一路 ”倡议与《2030年可持续发展议程》的联系至关重要。就此而言，“ 一带一路 ”建设还有助于联合国《2030年可持续发展议程》的顺利实现。

写下了《丝绸之路：一部全新的世界史》一书的英国历史学家彼得·弗兰科潘说：“ 丝绸之路曾经塑造了过去的世界，甚至塑造了当今的世界，也将塑造未来的世界。”作为和平、繁荣、开放、创新、文明之路，“ 一带一路 ”必将会行稳致远，惠及天下。

1.4.2　影响

“ 一带一路 ”倡议的目标是建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，是包括欧亚大陆在内的世界各国构建一个互惠互利的利益、命运和责任共同体。

“ 一带一路 ”推动中国与丝路沿途国家分享优质产能、共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果，内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等“ 五通 ”，肩负着三大使命。

1. 探寻经济增长之道

“ 一带一路 ”是在后金融危机时代，作为世界经济增长火车头的中国，将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势，实行全方位开放的一大创新。通过“ 一带一路 ”建设可以共同分享中国改革发展红利、中国发展的经验和教训。中国将着力推动沿线国家间实现合作与对话，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，夯实世界经济长期稳定发展的基础。

2. 实现全球化再平衡

传统全球化由海而起，由海而生，沿海地区、海洋国家先发展起来，陆上国家、内地则较落后，形成巨大的贫富差距。传统全球化由欧洲开辟，由美国发扬光大，形成国际秩序的“ 西方中心论 ”，导致东方从属于西方、农村从属于城市、陆地从属于海洋等一系列不平衡不合理效应。如今，“ 一带一路 ”正在推动全球再平衡。“ 一带一路 ”鼓励向西开放，带动西部开发以及中亚、蒙古国等内陆国家和地区的开发，在国际社会推行全球化的包容性发展理念；同时，“ 一带一路 ”是中国主动向西推广中国优质产能和比较优势产业，将使沿途、沿岸国家首先获益，也改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展“ 洼地 ”的面貌。这就超越了欧洲人所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡，推动建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界。

3. 开创地区新型合作

中国改革开放是当今世界最大的创新，“ 一带一路 ”作为全方位对外开放举措，正在以经济走廊理论、经济带理论、21世纪的国际合作理论等创新经济发展理论、区域合作理论、全球化理论。“ 一带一路 ”强调共商、共建、共享原则，超越了马歇尔计划、对外援助以及“ 走出去 ”战略，给21世纪的国际合作带来新的理念。

比如，“ 经济带 ”概念就是对地区经济合作模式的创新，其中经济走廊——中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中俄蒙经济走廊、新亚欧大陆桥、中国—中亚经济走廊、中国—中南半岛经济走廊等，以经济增长极辐射周边，超越了传统发展经济学理论。

“ 丝绸之路经济带 ”概念，不同于历史上所出现的各类“ 经济区 ”与“ 经济联盟 ”，同以上两者相比，经济带具有灵活性高、适用性广以及可操作性强的特点，各国都是平等的参与者，本着自愿参与、协同推进的原则，发扬古丝绸之路兼容并包的精神。

1.4.3　对中国的意义

“ 一带一路 ”倡议具体实施后，需要更大规模地开展建设，会对中国的发展产生各个方面的影响。“ 一带一路 ”实施的意义主要有四点：

1. 促进经济持续增长

“ 十三五 ”期间中国需要保持6.5%～7%的增长，但是经济新常态的出现，包括劳动成本和土地成本增加、外需萎缩、经济结构转型，对中国经济造成的冲击比较大。从2013年开始，出现过去从来没有遇到过的复杂局面，内外部因素叠加在一起。从内部看，中国经济正处于换挡期，就像汽车换挡的时候，从高速挡换到中速挡会发生一些震动。另外，经济要实现转型，结构也要调整到位。从外部看，在制约中国经济发展的几大问题中，除了一般意义上的资源约束、环境约束、市场约束、成本约束、债务约束这五大约束之外，外部环境的约束也十分突出。国际市场上，过去中国的体量还比较小，受到的关注和限制也少。但是现在体量不断加大，成为世界上最大的贸易国，进出口贸易量居世界首位，与世界原有规则的碰撞日益突出。与此同时，还要解决经济增长中的需求问题，所以向境外谋求合作、实现和平发展成为一个必然选择。“ 一带一路 ”提供了一条加强经济内外联系的纽带，形成促进中国经济持续增长的新动能。据估计，如果“ 一带一路 ”顺利实施，今后可以拉动中国经济增长1个百分点左右。

2. 提升对外开放新格局

十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。中国的开放格局过去是陆强海弱、东重西轻，现在西部有了开放的通道，可以实行东西和海陆平衡发展，解决原来的发展历程中积累的矛盾和问题。“ 一带一路 ”提供了这样一个机制。通过“ 一带一路 ”倡议的实施，中国对外开放的战略随之发生了变化，原本东部强大、西部薄弱、陆路缺乏的对外开放格局有望突破，形成比较均衡的格局。

3. 拓展战略纵深

“ 一带一路 ”通道的打开，与中国向欧洲方向的开放有很大关系。如果通向中亚、欧洲的通道是封闭的，物资还得通过沿海地区运往海外，那么经济中心偏向东南的基本面不会变化。但是中国东南沿海由于政治、历史的原因，一直成为被攻击的主要区域。“ 一带一路 ”改变了这个布局，拓展了战略防御纵深，进一步强化了国家安全。

4. 推动治理结构改革

“一带一路”将促进经济上的互联互通、互惠互利，扩大中国在区域经济乃至全球范围内的影响，推动国际治理结构的变革。通过实施“ 一带一路 ”，推动对外开放战略的转变，提升中国经济竞争力，改善中国和平发展的外部环境等，就能通过实际行动来打造一个有利于中国发展的外部环境，帮助中国实现第一个和第二个百年发展目标。

1.4.4　倡议

2013年9月和10月，国家主席习近平先后提出共建“ 丝绸之路经济带 ”和“ 21世纪海上丝绸之路 ”的倡议，得到国际社会的高度关注和有关国家的积极响应。共建“ 一带一路 ”倡议借用古丝绸之路的历史符号，融入了新的时代内涵，既是维护开放型世界经济体系和实现多元、自主、平衡和可持续发展的中国方案，也是深化区域合作、加强文明交流互鉴、维护世界和平稳定的中国主张，更体现了中国作为最大的发展中国家和全球第二大经济体，对推动国际经济治理体系朝着公平、公正、合理方向发展的责任担当。

中国不仅是共建“ 一带一路 ”的倡议者，更是负责人、有担当的实践者。几年来，“ 一带一路 ”建设从无到有、由点及面，取得积极进展，初步形成了共商、共建、共享的合作局面。

当今世界正在发生复杂深刻的变化，世界经济在深度调整中缓慢复苏，各国面临的发展问题依然严峻。历史尤其是20世纪两次世界大战的惨痛教训告诉我们，当今世界比任何时候都需要加强互联互通，各国比任何时候都需要结成更加紧密的命运共同体，共同创造面向未来的发展新格局，共同维护开放型世界经济体系，共同探索新的增长动力来源。

中国欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与共建“ 一带一路 ”，也愿与各国共同丰富“ 一带一路 ”建设的理念和实践，携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路，建设更具活力、更加开放、更加稳定、更可持续、更多包容的全球化经济。