1.1.1 信息通信覆盖陆海空天，以全域协同推进“新基建”

1.通信网络一体化加速

5G与卫星互联网被纳入“新基建”，“空天地”一体化网络正加速落地。2020年，北斗全球卫星导航系统星座部署全面完成，将在多个领域发挥出更大的应用价值。作为全球四大卫星导航系统之一，北斗卫星系统能够为全球用户提供全天候、全天时、高精度的定位、导航和授时服务，广泛应用于抗疫、5G、高铁、手机位置服务等场景。与此同时，我国将通过低轨宽带卫星通信系统的研发与建设，发挥在卫星平台与网络管理等方面的技术优势，助力搭建“空天地”一体化网络。在5G乃至6G时代，卫星互联网将网络覆盖从地球二维表面，延展到了近地三维空间，具有全球覆盖、成本低、不受地域限制等优势。5G“空天地”一体化网络成为未来我国通信网络的重要发展趋势。地面通信系统与卫星互联网已开始互补合作、融合发展，突破地表地形的束缚，为通信网络的发展带来新的动能。

2.宽带发展溢出效应显著

宽带普及水平显著提升，用户规模居全球首位。党的十八大以来，工业和信息化部统筹协调有关部门和企业深入推进“宽带中国”等战略措施，深入推进宽带网络覆盖，稳步促进电信市场开放，持续推动固定宽带网络光纤化进程，全方位助推宽带网络建设实现跨越式发展，有力支撑国家信息化水平全面提升和经济社会迈向高质量发展。2013年12月至2020年12月，我国宽带用户规模由1.90亿户增长至4.80亿户，位居全球第一；固定宽带人口普及率超过30%，高于经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）成员方的平均水平；光纤接入用户规模由4082万户增长至4.54亿户，占互联网宽带接入用户的比例由21.6%提升至93.9%（如图1-1所示），远高于OECD成员方的平均水平；三家基础电信企业的蜂窝物联网终端[2]用户增长至11.36亿户，其中应用于智能制造、智慧交通、智慧公用事业的终端用户占比分别达18.5%、18.3%、22.1%[3]。

网络性能及用户体验不断改善，带动互联网产业蓬勃发展。随着接入环境的优化改善和“提速降费”工作的深入开展，宽带成为我国主流上网方式，并为我国网民提供了更快更好的网络服务。从网络速度来看，截至 2019 年 6 月底，固定宽带平均接入速率已升至近137.9Mbps，较2014年年底提升19倍[4]；截至2020年12月，电信普遍服务试点地区平均下载速率超过70Mbps，农村和城市实现“同网同速”。从网络资费来看，固定宽带和移动通信平均资费水平均显著下降，移动流量跨省“漫游”已成为历史。当前，宽带网络加速步入以5G、千兆宽带为代表的超高速率时代和以低碳共享为要求的绿色节能时代，将继续发挥其基础性、引领性、带动性作用，不断推动互联网产业向高质量发展转变。

图1-1 2013年12月至2020年12月我国光纤接入用户数量及占比

跨境光缆建设步伐加快，促进“一带一路”网络互联互通。2013年至2020年，我国国际出口带宽数量由 340.7 万 Mbps 增长至 1151.1 万 Mbps[5]，年复合增长率达17.2%（如图1-2所示）；我国光缆线路总长度由1745万千米增长至4750万千米[6]，年复合增长率约19.0%，光缆建设保持较快增长态势。自“一带一路”倡议提出以来，我国积极与沿线国家展开务实合作，推进海底光缆、跨境陆缆等网络基础设施建设，与14个陆地邻国中的12个国家建立跨境光缆系统，拥有4个国际海缆登陆站和9条国际海缆，并不断推动扩容升级。目前，围绕“一带一路”网络互通的发展要求，我国电信企业打通了中俄欧、中蒙俄欧、中哈俄欧等连接亚欧的信息大通道，推动亚太直达海缆、亚非欧1号海缆等国际海缆建设投产，为携手共建“数字丝路”提供了基础支撑。

图1-2 2013年至2020年我国国际出口带宽数量及增速

3.移动泛在网络纵深推进

移动网络建设跨越式发展，数据流量呈现暴发式增长。2013年年底，第四代移动通信（4G）牌照开始发放，标志着我国通信业迈入4G时代。我国的4G起步虽略迟于欧美发达国家，但不到3年就已建成全球最大的4G商用网络。截至2020年12月，中国移动电话基站总数达931万个，较2015年年底增加近一倍；4G基站数达575万个，较2015年年底增加两倍多，4G基站占比超过60%[7]；4G 网络实现全国所有乡镇以上的连续覆盖，以及高铁、地铁、重点景区的全覆盖，行政村通达率超过98%[8]。与此同时，5G建设如火如荼，截至2020年10月，全国5G基站已超过69万个，实现地级市以上基本覆盖。在此背景下，移动互联网应用蓬勃发展、加速渗透，极大地促进移动数据流量的暴发式增长。2013年至2020年，移动互联网接入流量由13亿GB提升至1656亿GB，年复合增长率高达99.9%；移动互联网接入月户均流量由0.13GB/月/户提升至10.35GB/月/户（如图1-3所示），年复合增长率为86.9%[9]。当前，在万物互联需求大幅增加的推动下，4 G网络建设仍保持高速增长态势，5 G网络等新型基础设施建设如火如荼，我国移动网络真正实现从落后、跟随到赶超、引领的转变。

移动电话普及率趋于稳定，4G 用户渗透率高于全球平均水平。2013 年 12 月至2020年12月，我国移动电话用户由12.29亿户增长至15.94亿户，随着4G覆盖范围的扩大和服务水平的提高，2G、3G用户持续向4G 用户转移。截至2020年12月，移动电话普及率由2013年12月的90.8部/百人增长至113.9部/百人（如图1-4所示）；4G用户总数达到12.89亿户，占移动电话用户数的80.8%[10]。当前，三大运营商及相关企业积极响应党和国家的号召，推出扶贫套餐、低成本4G入门机等，推动贫困地区居民使用移动宽带，进一步促进移动宽带用户规模扩大。此外，随着5G商用时代的正式开启，多款5G套餐和商用机陆续推出，将为移动宽带行业带来新的增长活力。

图1-3 2013年至2020年我国移动互联网接入流量及月户均流量增长情况

图1-4 2013年12月至2020年12月我国固定电话及移动电话普及率

4.网络基础资源量质齐升

下一代互联网地址资源平稳过渡，IPv4、IPv6地址总数位居全球前列。2011年，全球IPv4地址资源分配完毕，推动互联网向基于IPv6的下一代互联网过渡成为各国共识。党的十八大以来，随着过渡技术的日趋成熟，我国IPv6规模商用部署加速推进，网络设施的IPv6改造取得阶段性成果，IPv6地址资源实现显著增长，支撑相关新兴业态快速发展。截至2020年12月，我国拥有IPv4地址38 923万个，IPv6地址 57 634 块/32（如图 1-5 所示），位居世界前列[11]，体现出我国领先的信息化水平和较大的互联网发展潜力。

图1-5 2013年12月至2020年12月我国IP地址数量

“.cn”域名保有量居全球首位，中文域名引领多语种新通用顶级域名发展。2013年至2016年，我国域名总数持续快速增长；2017年，《互联网域名管理办法》颁布，通过细化域名管理服务相关制度，进一步规范域名行业发展，显著减少不合规域名注册情况。目前，我国域名行业稳步健康发展，已形成全球最大的国家顶级域名“.cn”。截至2020年12月，我国国家顶级域名“.cn”数量达1897万个（如图1-6所示），占我国域名总数的45.2%[12]。此外，中文域名后缀数量和注册数量都位列全球多语种域名第一名，“.网址”域名已成为全球保有量最大的多语种新通用顶级域名[13]。随着域名服务体系的日益完善和域名解析技术的稳步提升，我国域名行业发展前景广阔。

网站、网页数增长迅速，内容资源质量逐步提升。2013年以来，我国网民可利用的互联网资源日渐增多，互联网内容更加丰富。截至2020年12月，我国网站数量为443万个，较2013年12月增加38.4%；“.cn”下网站数量为295万个，较2013年12月增加 125.2%[14]（如图 1-7 所示）。近年来，中共中央网络安全和信息化委员会办公室（以下简称中央网信办）会同有关国家部委联合开展互联网网站安全专项整治工作，并通过设立互联网违法和不良信息举报中心、定期开展年检工作等，对存在导向问题、登载违法信息或进行违规传播的网站“黑名单”予以公布，在全国范围内不断加大对违法违规网站的筛查和打击力度。随着网络空间的日渐清朗、网络传播秩序的逐步规范，我国网络资源在数量显著增长的同时也实现了质量的不断提升。

图1-6 2013年12月至2020年12月我国域名数量

图1-7 2013年12月至2020年12月我国网站及“.cn”下网站数量