前言

全面预算管理在我国已经推行了三十多年，政府在法规层面提倡和要求企业推行全面预算管理，广大企业也非常重视全面预算管理的实施。然而，大部分企业的实务工作者对全面预算管理的理论并不熟悉和精通，导致我国企业全面预算管理的整体实施水平低下，能称得上真正推行全面预算管理的企业并不多。自2007年以来，作者在北京大学出版社的支持下出版了多部与全面预算管理相关的著作，也指导了很多企业实施全面预算管理。特别是自2016年3月担任浙江新农化工股份有限公司分管财务的副总经理以来，我对于如何提高企业的全面预算管理水平有了更深刻的认识和体会。

第一，解决认识问题，也就是必须提高企业各级领导，特别是董事长、总经理以及财务负责人对全面预算管理重要性的认识。认识是决定企业全面预算管理水平高低的根源性问题，“问渠那得清如许？为有源头活水来”，根源性问题不解决，提高企业全面预算管理水平就是一场游戏、一场梦。

第二，解决能力问题，也就是必须提高企业预算管理实施人员的预算管理操作能力，首先是提高全面预算的编制能力。因为只有把全面预算编得好、编得可行、编得恰如其分，才能为预算执行铺平道路，才能为提高企业全面预算管理水平奠定基础。

预算编制有一项十分重要的规则，就是“由预算执行者编制预算草案”。现实情况是：预算执行者的预算编制水平往往比较低下，而作为预算指导、把关的财务人员也往往处于知其然不知其所以然的状态。因此，拥有一本预算编制工具书，指导企业的全面预算编制工作，成了提高企业预算编制能力和编制水平的关键。基于以上认识，我用了近两年的业余时间，精心编写了《企业全面预算编制实用手册》一书藉以推动国内企业全面预算管理水平的不断提高。

为了确保《企业全面预算编制实用手册》的实用性，也为培养企业的全面预算管理人才，我组建了《企业全面预算编制实用手册》创作委员会，在传授全面预算管理技能的同时，也请团队成员为书稿进行勘误、审核、模拟和提出修改建议。在本书付梓出版之际，我谨向所有团队成员表示衷心感谢。

作为一本实用手册，本书具有以下两个显著特点：

一是系统性。预算编制是一项系统性的工作，该手册包括了预算编制大纲、预算编制原则、编制依据、编制流程、编制流程说明、预算表格、预算表格填表说明等内容。本书试图通过系统性的阐述，清清楚楚地告诉读者全面预算编制的方法和全过程。

二是实用性。本书结合企业全面预算编制的实际情况和现行会计准则、税务法规进行设计和阐述，所有企业只要结合本企业的实际情况将本手册略加修改就能使其成为本企业的预算编制手册。

本书出版得到了北京大学出版社的大力支持，特别是责任编辑张俊仪老师为了保证书稿质量逐字逐句斟酌把关，在此表示衷心感谢。

《企业全面预算编制实用手册》属于原创，受作者水平局限，书中难免有错漏之处，欢迎各位读者批评指正。

张长胜

2020年11月21日于杭州