1.3.4 数智重塑乡村治理方式

以自治为基础、以法治为原则和以德治为特色来建立自治、法治与德治（“三治”）相融合的现代乡村治理体系，形成共建、共治和共享的乡村治理新格局，才能保持乡村治理的活力，促进乡村治理体系和乡村治理能力现代化。

随着数智技术在乡村治理的广泛应用及深度融合，将改变在监管、服务经济发展等领域的乡村治理方式，使基层政府的管理能力、决策能力和监督能力得到科学的提升。数智与“三治”相融合，基层社会治理由“三治融合”迈向自治、法治、德治、智治，即智能治理的“四治融合”，重塑城镇治理、乡村治理等基层社会治理方式。

数智技术具有应用广泛、信息丰富的特点，能够通过整合及共享数据资源，充分叠加及融合物理空间和数字空间，重构政府之间、村民之间的连接。同时，促使各方主体，通过线上线下相结合的方式积极参与基层公共事务，进一步保障村民的民主决策和监督权利，实行“民事民议、民事民办、民事民管”，激发社会的内生动力和活力。

“互联网+政务”不断向乡村延伸，将推动社会治理和服务重心向基层转移，把更多的公共资源下沉到乡村，实现县乡联动，有效地整合分散于多个部门的“三治”相关碎片化工作，提升“三治”的融合度；促使覆盖城乡、均等普惠的在线公共法律服务体系加快形成，从而降低治理成本，提高治理效率，有效地提升乡村社会治安防控体系效能；基于广泛感知、互联互通、透明化和智能化的社会治理，提升“三治融合”的精准度，不断推动基层党员教育和管理方式创新，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，助力提升基层党组织的群众工作水平。

乡村治理将在数智技术助力下，加快数据协同、业务协同和参与主体之间的协同，实现共建共治共享，如图1-16所示。

图1-16 乡村数智化治理实现共建共治共享